أقاليم مدغشقر

إقليم توليارا

تم حل الأقاليم بعد التقسيم الإقليمي والاستفتاء الدستوري في سنة 2007. وقد تم السماح بإطار زمني مدته ثلاثون شهراً (حتى أكتوبر 2009) للمرحلة الانتقالية. ولكن في دستور عام 2010، تم إدراج الأقاليم الست ذاتية الحكم مرة أخرى. وهي لا تؤدي أي وظيفة إدارية من الناحية العملية، ولا تكتسب أهمية إلا في ظروف معينة، بما في ذلك كونها بمثابة دوائر انتخابية لـ مجلس الشيوخ.

التاريخ

علاوةً على ذلك، كانت الشائعات حول حل الأقاليم ذاتية الحكم موجودة منذ فترة، عندما أُجري استفتاء دستوري في 4 أبريل 2007، حيث أيدت أغلبية الناخبين دستوراً منقحاً لا يتضمن أي أقاليم. وأصبحت الأقاليم الجديدة هي المستوى الأعلى للتقسيم.

وعلى صعيد آخر، نص الدستور الجديد لعام 1992 على أن البلاد يجب أن تنقسم إلى كيانات إقليمية لا مركزية، دون الخوض في التفاصيل. وبموجب قانون عام 1994، تم تحديد ثلاثة مستويات للكيانات: الأقاليم، والإدارات، والبلديات. ولم يتم ذكر الأقاليم في القانون.

من جهة ثانية، مع عودة الرئيس السابق ديدييه راتسيركا إلى السلطة، تم تعديل الدستور في سنة 1998 ليشمل ويذكر على وجه التحديد ست أقاليم ذاتية الحكم، مقسمة إلى أقاليم وبلديات غير محددة. أُنشئت الأقاليم ذاتية الحكم، التي تحمل نفس أسماء وأقاليم الأقاليم القائمة بالفعل، في سنة 2000. أُجريت انتخابات مجالس الأقاليم الست في 3 ديسمبر 2000، مما أسفر عن أغلبية لحزب AREMA في جميع الأقاليم باستثناء أنتاناناريفو.

كذلك، عندما ضمن رافالومانانا منصب رئيس الجمهورية، تم استبدال حكام الأقاليم بـ "وفود خاصة" (PDS)، والتي لا تزال في مكانها. وقد وضع هذا حداً فعلياً لـ "الأقاليم ذاتية الحكم"، على الرغم من بقائها اسمياً لأنها مدرجة في الدستور.

من جانب آخر، خلال الجمهورية الثانية (1975–1991)، كانت مدغشقر مقسمة إلى أربعة مستويات من الحكومة:

وفي هذا الصدد، مع الانتخابات الرئاسية لعام 2001، التي زعم فيها مرشح المعارضة رافالومانانا أن الأرقام الرسمية كانت مزورة، خرج حكام الأقاليم الخمس التابعون لحزب AREMA لدعم راتسيركا، بل وأعلنوا استقلالهم عن الجمهورية.

ومن جهة أخرى، أُنشئت الأقاليم في سنة 1946، عندما كانت مدغشقر مستعمرة فرنسية. وكانت في الأصل خمس أقاليم، ثم أُنشئت السادسة (دييغو سواريز/أنتسيرانانا) لاحقاً، ولكن قبل انتخابات الأقاليم في سنة 1957. واستمر وجود الأقاليم نفسها بعد الاستقلال عام 1960.

كذلك، وفي عام 2004 كذلك، أعيد تعريف "فوكونتاني" القائمة بالفعل بموجب المرسوم الرئاسي 2004–299. وهي تقسيمات فرعية للبلديات ويرأسها رئيس يعينه العمدة.

ومن جهة أخرى، خلال الصراع على السلطة بعد الانتخابات الرئاسية في عام 2001، أعلنت خمس من تلك الأقاليم، التي دعم حكامها راتسيركا، استقلالها عن الجمهورية. قام الرئيس الجديد، رافالومانانا، باستبدال حكومات الأقاليم بوفود خاصة، يعينها الرئيس. وهذا يعني فعلياً أن الأقاليم ذاتية الحكم قد توقفت عن الوجود ككيانات، ومن المخطط حلها (انظر أدناه).

علاوةً على ذلك، بعد إعادة انتخاب الرئيس السابق ديدييه راتسيركا في عام 1997، أدخل في سنة 1998 دستوراً منقحاً تم فيه تحويل الأقاليم التي كانت لا تزال قائمة إلى "أقاليم ذاتية الحكم". وقبل ذلك، لم يحدد أي دستور أي تفاصيل حول تقسيمات البلاد، تاركاً الأمر للقانون. وقد أُنشئت الأقاليم ذاتية الحكم في سنة 2000. كان الدافع الرسمي هو جعل مدغشقر دولة فيدرالية لا مركزية. ويقول المنتقدون إن الدافع الخفي كان ضمان حصول راتسيركا على دعم قوي من أغلب الأقاليم؛ حيث فاز حزبه "AREMA" في انتخابات الأقاليم عام 2000 في جميع الأقاليم باستثناء أنتاناناريفو.

كذلك، قضى دستور عام 1992 بأن تكون البلاد لا مركزية في كيانات إقليمية. ويجب أن يحدد القانون اسم وعدد وحدود الكيانات الإقليمية. حدد القانون الذي أقره المجلس الوطني في عام 1994 ثلاثة مستويات لهذه الكيانات: إقليم (faritra)، وإدارة (departemanta)، وبلدية (kaominina). أُنشئت البلديات في سنة 1996. ولم يتم ذكر الأقاليم الحالية في القانون.

من جانب آخر، بعد سنوات الاستقلال عام 1960، كان لدى مدغشقر نظام تقسيم مستوحى من فرنسا.

في هذا الإطار، في سنة 2005، تم إنشاء كيان جديد يسمى "أقاليم" (distrika) بموجب المرسوم الرئاسي 2005–012، ليحل محل مستوى الإدارة لعام 1994. هناك 116 مقاطعة. لها نفس حدود "المحافظات الفرعية" (Sous-préfectures) أو "ex-Fivondronampokontany" السابقة. وهي معرفة كتقسيمات فرعية للأقاليم، وتحتوي على واحد أو أكثر من "الدوائر الإدارية" (Arrondissements Administratifs). يتم تعيين رئيس المقاطعة من قبل رئيس الإقليم.

• فاريتاني (إقليم)
• فيفوندرونانا (أو fivondronampokontany)
• فيرايسانا (أو firaisampokontany)
• فوكونتاني (أو fokontany)
• اليوم، هناك خمسة مستويات مختلفة للتقسيم:
• فاريتاني ميزاكاتينا (إقليم ذاتية الحكم) (6)
• فاريتا (إقليم) (22)
• فيفوندرونانا (إقليم) (116)
• كاومينينا (بلدية) (1,548)
• فوكونتاني (16,969)

ومن جهة أخرى، في دستور 2007، تمت إزالة الأقاليم ذاتية الحكم. وبدلاً من ذلك، تم إدراج الأقاليم والبلديات والفوكونتاني (ولكن ليس الأقاليم). ومع ذلك، في دستور 2010، تم إدراج ست أقاليم ذاتية الحكم مرة أخرى.

من جانب آخر، في سنة 2004، أُنشئت الأقاليم أخيراً من قبل المجلس الوطني بموجب القانون رقم 2004-001. وفي الوقت نفسه، أصبحت الأقاليم الـ 28 المقترحة في الأصل 22. وعلى الرغم من أنها تقسيمات فرعية للأقاليم، إلا أنها ممثلة (وتمثل الشعب) للجمهورية، وليس للإقليم. كما ستتولى الأقاليم أصول "fivondronampokontany" السابقة. وذكر كذلك أن البلديات هي الكيانات الوحيدة التي تعمل، وستكون هناك فترة انتقالية غير محددة للنظام الجديد. لم يتم ذكر الإدارات في القانون، وبدلاً من ذلك تم استخدام تسمية "مكونات" الأقاليم.