تمويل المناخ

تتبع تدفقات التمويل المناخي

علاوةً على ذلك، تُعد المعلومات المتعلقة بتدفقات التمويل المناخي الدولي أكثر دقة ووضوحًا مقارنة بالتمويل المناخي المحلي. يمكن تصنيف التمويل الدولي العام القادم من مصادر متعددة الأطراف أو ثنائية الأطراف لتحديد ما إذا كان يستهدف التخفيف من آثار تغير المناخ أو التكيف معه أو كليهما (أي يكون متعدد الأبعاد). في الوقت الحالي هناك الكثير من المبادرات لمراقبة وتتبع تدفقات التمويل المناخي الدولي. مثلًا، يتولى محللون في مبادرة سياسات المناخ (CPI) تتبع تدفقات التمويل المناخي من القطاعين العام والخاص من مصادر متنوعة على أساس سنوي منذ عام 2011.

وعلى صعيد آخر، ساهم هذا العمل في تقييم اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) للتقارير الثنائية واستعراض تدفقات التمويل المناخي، وكذلك في فصول تقارير التقييم الخامس والسادس للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) المتعلقة بالتمويل المناخي. تشير هذه التقارير إلى الحاجة لتحسين كفاءة مراقبة تدفقات التمويل المناخي. بشكل خاص، توصي التقارير بأن تقوم الجهات المانحة بتحسين تنسيق تقاريرها، والالتزام بالاتساق في طريقة الإبلاغ عن الأرقام، وتوفير معلومات تفصيلية حول تنفيذ المشاريع والبرامج على مدى الزمن. كما تبرز الحاجة لتحسين الإبلاغ والتتبع من قبل الجهات الفاعلة في مجال التمويل المناخي المحلي والخاص، ويمكن تحقيق ذلك من خلال وضع لوائح وطنية تُلزم بالإفصاح المعياري الإجباري.

المسؤولية الأخلاقية والالتزام القانوني

كذلك، قامت عدة مؤسسات وباحثين بتطوير منهجيات لتحديد مساهمات كل دولة بناءً على مبادئ الإنصاف. تشترك جميع النماذج في أنها تعتمد على الأقل على متغير واحد للثروة (مثل حصة الناتج المحلي الإجمالي أو الدخل القومي الإجمالي) لقياس القدرة على الدفع، ومتغير للانبعاثات (مثل حصة ثاني أكسيد الكربون أو غازات الدفيئة) لقياس مسؤولية الانبعاثات. فضلًا عن ذلك، تأخذ بعض النماذج بعين الاعتبار عدد السكان أو استعداد الدول للدفع.

وعلى صعيد آخر، علاوةً على ذلك، تقترح آلية أخرى دمج بيانات مستقبلية ضمن ما يُعرف بالنماذج الديناميكية. في هذه النماذج الديناميكية، تُحدد حصة الناتج المحلي الإجمالي بناءً على توقعات لعام 2030، يتم تعديلها للأضرار المناخية المتوقعة، كما تغطي حصة غازات الدفيئة الانبعاثات المستقبلية حتى عام 2030 وتُراعي أهداف خفض الانبعاثات غير المشروطة التي تقدمها الدول إذا كانت متوفرة.

كذلك، تتحمل الدول المتقدمة المسؤولية عن الجزء الأكبر من الانبعاثات التراكمية لغازات الدفيئة منذ الثورة الصناعية، وعادة ما تمتلك قدرة أكبر على تقديم الدعم. لذلك، يُفترض أن هذه الدول تتحمل مسؤولية أخلاقية والتزام قانوني لتوفير التمويل اللازم لمساعدة الدول النامية على تنفيذ إجراءات المناخ. في مؤتمر الأطراف السادس عشر (COP16) عام 2010، التزمت الدول المتقدمة بهدف تعبئة 100 مليار دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2020 لتلبية احتياجات الدول النامية. كما شمل قرار مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2015 التزامًا بمواصلة هدف التعبئة الجماعية الحالي حتى عام 2025. مع ذلك، لا تقدم هذه الاتفاقيات إرشادات حول كيفية تخصيص مسؤولية التمويل المناخي بين الدول بشكل فردي.

فجوة التمويل المناخي

وعلى صعيد آخر، تشير الأبحاث إلى أن أرقام التمويل المناخي الثنائي أقل بكثير من التقديرات الرسمية الحالية. من بين الأسباب لذلك عدم وجود تعريفات متفق عليها عالميًا لما يُعتبر تمويلًا مناخيًا دوليًا، وغياب الرقابة. أدى ذلك إلى إدراج مشاريع غير متعلقة بالمناخ وانعدام الشفافية وبالتالي إلى مشكلة مصداقية في التقارير الرسمية للتمويل المناخي الدولي.

إضافةً إلى ذلك، تختلف تقديرات فجوة التمويل المناخي – أي النقص في الاستثمار – بناءً على الجغرافيا والقطاعات والأنشطة المشمولة، والإطار الزمني ومراحل التنفيذ، والأهداف والافتراضات الأساسية. قدرت التقييمات الثنائية لعام 2018 احتياجات التمويل للتخفيف من آثار التغير المناخي خلال الفترة من 2020 إلى 2030 بمبلغ يتراوح بين 1.7 و2.4 تريليون دولار أمريكي سنويًا.

التعريف والسياق

التزامات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ

ومن ناحية أخرى، بحسب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، يشير التمويل المناخي إلى تحويل الأموال العامة من الدول ذات الدخل المرتفع إلى الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط. يأتي ذلك في إطار التزامات هذه الدول بتقديم موارد مالية جديدة وإضافية. بدأ مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2015 حقبة جديدة في مجال التمويل والسياسات والأسواق المتعلقة بالمناخ.

التحديات

علاوةً على ذلك، اعتمد اتفاق باريس، الذي تم تبنيه خلال هذا المؤتمر، خطة عمل عالمية تهدف إلى وضع العالم على المسار الصحيح لتجنب تغير المناخ الخطير، من خلال الحد من الاحترار العالمي ليكون أقل بكثير من 2 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل العصر الصناعي. يشمل الاتفاق التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه والتمويل المرتبط به.

كذلك، التمويل المناخي هو «التمويل الذي يهدف إلى تقليل الانبعاثات وتعزيز مصارف غازات الدفيئة، ويهدف إلى تقليل قابلية التأثر وزيادة قدرة الأنظمة البشرية والإيكولوجية على الصمود في مواجهة التأثيرات السلبية لتغير المناخ»، وذلك بحسب تعريف اللجنة الدائمة للتمويل التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC).

كذلك، يشمل عنصر التمويل آليات دعم محددة للمناخ والمساعدات المالية للأنشطة المتعلقة بالتخفيف والتكيف. تهدف هذه الأنشطة إلى تسريع التحول في مجال الطاقة نحو اقتصاد منخفض الكربون، وتحقيق نمو يتسم بالمرونة في مواجهة تغير المناخ.