جزر إيميا

الوضع القانوني

وفي السياق ذاته، النقطة المرجعية الحاسمة لتقييم الوضع القانوني للجزر، التي أقرّها الطرفان، هي معاهدة لوزان للسلام لعام 1923. بموجب هذه المعاهدة، أكدت تركيا تنازلات واسعة من الأراضي العثمانية السابقة لليونان وإيطاليا، والتي كانت بحكم الأمر الواقع تحت سيطرتهما منذ عام1911أو 1913. تم التنازل عن سلسلة جزر دوديكانيسيا ، التي تشمل الجزر المجاورة لإيميا، لإيطاليا. وفي وقت لاحق، تنازلت إيطاليا عن حقوق هذه الجزر لليونان بموجب معاهدة باريس لعام 1947. ومع ذلك، لا تذكر معاهدة لوزان كل جزيرة صغيرة بالاسم، بل تتناولها بإيجاز. بناءً على ذلك، يكمن جوهر المسألة القانونية المتعلقة بجزيرة إيميا في مسألة ما إذا كانت هذه الجزر، بحكم موقعها الجغرافي، تندرج ضمن نطاق التنازل عن السيادة والتنازل لإيطاليا، كما هو مُحدد في بعض مواد معاهدة لوزان. وهناك كذلك مسائل تتعلق بتفسير بروتوكول لاحق وُقّع بين إيطاليا وتركيا عام 1932؛ وببعض التبادلات الدبلوماسية التي جرت بين الأطراف الثلاثة في فترات مختلفة بين عامي 1932 و1996؛ وبأهمية الممارسة الفعلية (الممارسة الفعلية للسيادة من قِبل أيٍّ من الطرفين) قبل عام 1996.

معاهدة باريس

علاوةً على ذلك، تنازلت إيطاليا عن جزر دوديكانيسيا لليونان بموجب معاهدة باريس لعام 1947. وتحدد المادة 14 الجزر التي ستُنقل إلى السيادة اليونانية، وتنص على نقل الجزر الصغيرة المجاورة . ويختلف الجانبان التركي واليوناني حول معنى المصطلح. وتزعم تركيا أن جزيرة إيميا لا ينطبق عليها التعريف المنصوص عليه في المادة 14 من المعاهدة.

ردود فعل المنظمات الدولية والدول الأخرى

ومن جهة أخرى، في أكتوبر 2019، صرح وزير الخارجية الأمريكي مايكل بومبيو ، في أول زيارة رسمية له إلى اليونان، عندما سُئل عن سيناريو إيميا المحتمل الذي يتضمن تصعيدًا للعدوان التركي في بحر إيجه، أن الولايات المتحدة واليونان تتقاسمان نفس القيم فيما يتعلق بالسيادة وتعهد بأن الولايات المتحدة "ستحمي هذه الأفكار الأساسية للسيادة".

وفي هذا السياق، أعلنت حكومة إيطاليا ، الطرف الأصلي المتعاقد على بروتوكول الحدود لعام 1932، في 6 فبراير/شباط 1996 أنها تعتبر البروتوكول صالحاً، وبالتالي دعمت الموقف اليوناني. أيّد الاتحاد الأوروبي الجانب اليوناني في نزاع جزر إيميا، وحذر تركيا من أي عمليات عسكرية ضد السيادة اليونانية، ودعاها، بالتعاون مع البرلمان الأوروبي، إلى حل أي نزاعات بينها وبين اليونان عبر محكمة العدل الدولية. كما نصّ قرار البرلمان الأوروبي المعنون "قرار بشأن الأعمال الاستفزازية والطعن في الحقوق السيادية من قِبل تركيا ضد دولة عضو في الاتحاد"، على أن حدود اليونان هي حدود الاتحاد الأوروبي. علاوةً على ذلك، نصّ القرار على أن جزر إيميا تابعة لمجموعة جزر دوديكانيسيا بموجب معاهدات أعوام 1923 و 1932 و 1947 ، بينما تظهر هذه الجزر، حتى في الخرائط التركية من ستينيات القرن الماضي، كأراضٍ يونانية.

في هذا الإطار، قال بيل كلينتون عن الأزمة: "ظننتُ أن مساعديّ يمزحون عندما قالوا إن تركيا واليونان ستخوضان حربًا بسبب صخور لا يعيش عليها سوى الأغنام. أجريتُ مكالمات هاتفية مع زعيمي البلدين، وأقنعتهما بعدم خوض حرب بسبب الصخور التي يسكنها في الغالب عشرون خروفًا". بعد عام 1996، تجنبت أغلب الدول الأجنبية اتخاذ موقف قاطع من قضية إيميا لصالح أيٍّ من الجانبين. ومع ذلك، كان الرأي العام اليوناني والتركي حريصًا على مراقبة موقف الحكومات الأجنبية من هذه القضية، كما يتضح من تفاصيل مثل المعالجة الخرائطية لإيميا في الخرائط التي نشرتها الوكالات الحكومية. وقد أولي اهتمام خاص في هذا السياق للخرائط التي نشرتها الوكالات الحكومية الأمريكية. بعد أزمة عام 1996 بفترة وجيزة، أزالت الوكالة الوطنية الأمريكية للتصوير ورسم الخرائط الاسم اليوناني " فراخوي إيميا" من خرائطها، وأضافت بدلاً من ذلك ملاحظة تقول "السيادة غير محددة"، ولكن في طبعة جديدة بعد بضعة أشهر، في أكتوبر1996، تراجعت عن هذه الخطوة وعادت إلى الاسم اليوناني. فضلًا عن ذلك، اقترحت الإدارة الأمريكية حل مطالبات تركيا سلميًا بحسب القانون الدولي.

وفي هذا الصدد، بعد الحادث، هددت اليونان بإعادة فتح النقاش حول تنفيذ اتفاقية الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي مع تركيا وعرقلة حزمة مساعدات الاتحاد الأوروبي التي تعد جزءًا من الاتفاقية. وذكرت اليونان أن تركيا انتهكت التزامًا بموجب الاتفاقية بإقامة علاقات ودية مع أعضاء الاتحاد الأوروبي. وحث الكثير من وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي الأطراف على حل الخلافات وديًا. وأعرب أعضاء الاتحاد الأوروبي عن قلقهم من أن تحركات اليونان ضد تركيا من شأنها أن تنتهك اتفاقية الاتحاد الجمركي وتتداخل مع تطوير العلاقات والوصول إلى السوق التركية. كما أعربت الولايات المتحدة عن قلقها لأنها من دعاة الروابط التركية الأوروبية. وأشار الرئيس الفرنسي جاك شيراك إلى أنه "كلما قلّت المشاكل الجديدة التي تسببها اليونان للتعاون بين الاتحاد الأوروبي وتركيا، زادت احتمالية إظهار فرنسا تضامنها مع اليونان". وبحسب ما ورد، ألمحت حكومات أوروبية أخرى إلى أنه إذا خربت اليونان الاتحاد الجمركي، فإنها ستعطل المحادثات بشأن عضوية قبرص في الاتحاد الأوروبي.

من جهة ثانية، صرح رئيس الوزراء اليوناني بأن اليونان ستتعاون مع الاتحاد الأوروبي حالما توافق تركيا على اختصاص محكمة العدل الدولية، لكن على تركيا التقدم باستئناف أمام المحكمة نظرًا لمساسها بحقوق اليونان. انتقدت المعارضة اليونانية الحكومة لعجزها عن الحصول على مزيد من الدعم من أوروبا، بينما أرسلت تركيا مسؤولين إلى أوروبا لشرح آرائها والتصدي لمحاولة اليونان عرقلة العلاقات التركية الأوروبية، واستدعت سفيرها من أثينا.

• انظر كذلك
• العلاقات اليونانية التركية
• العلاقات الخارجية لليونان
• العلاقات الخارجية لتركيا

الأدلة الخرائطية

ومن جهة أخرى، هناك كذلك حالة جزيرة مجاورة، على بعد أميال قليلة من إيميا، تسمى زوكا أو دزوكا أو توبان أداسي ، والتي ظهرت باستمرار على أنها تركية في الخرائط البحرية اليونانية، ولكنها ظهرت على أنها يونانية في الخرائط الطبوغرافية اليونانية. وعندما لفت انتباه الحكومة اليونانية إلى هذه الحقيقة في سنة 2004، سارعت إلى الاعتراف بأن زوكا كانت في الواقع تركية وأن نسبها إلى اليونان كان مجرد خطأ فني، لأن زوكا تقع في الواقع على الجانب التركي من خط ترسيم بروتوكول عام 1932.

وفي هذا السياق، خلال أزمة عام 1996 وبعدها، ركّز الجانبان بدرجة كبيرة على الخرائط المنشورة سابقًا، والتي استُشهد بها كدليل يُزعم أنه يُظهر أن وجهات نظرهما كانت مشتركة مع أطراف ثالثة، أو حتى مشتركة مع الجانب الآخر. مثلًا، تُظهر خريطة طريق وطنية رعتها وزارة الدفاع التركية، ونُشرت قبل الأزمة مباشرةً، إيميا (ليمنيا) كأرض يونانية. وهناك خرائط تركية أخرى من قبل عام 1996 تُظهر إيميا كأرض يونانية. مع ذلك، فإن الأدلة الخرائطية التي تعود إلى ما قبل عام 1996 مختلطة إلى حد أن الاستنتاج الآمن الوحيد الذي يمكن استخلاصه منها هو أن أياً من الحكومتين لم تكلف نفسها عناء فرض تمثيل متسق لأي آراء قانونية كانت لديها فيما يتصل بهذه الجزر، في عمل وكالاتها الخرائطية الحكومية.

ومن ناحية أخرى، ربما يعود بعض المشاكل الخرائطية القائمة إلى مسح خرائطي بريطاني أجراه طاقم سفينة إتش إم إس تشايلدرز بين عامي 1946 و1947. وبحسب رواية ضابط الملاحة السابق من المحتمل أن يكون سلفه قد سجّل الجزر المعنية خطأً على أنها تابعة لتركيا. والسبب هو أن قوارب أسطول القوات الخاصة البريطانية كانت غالبًا ما تهرب من الدوريات الألمانية خلال الحرب العالمية الثانية بالتسلل بسرعة إلى جانب قوارب الصيد التركية بالقرب من الجزر، وإقناع الألمان بأنهم صيادون أتراك في الأراضي التركية. بناءً على هذه التجربة، يُرجَّح أن ضابطًا من سفينة إتش إم إس تشايلدرز، كان قد خدم في أسطول القوارب الخاص، قد رسم خريطةً تحمل الاسم التركي لهذه الجزر، كارداك، ونسبها إلى تركيا. ومن المحتمل جدًا أنه عندما تم التنازل عن جزر دوديكانيز بأكملها لليونان عام 1947، لم تُدرَج هذه الجزر في الخرائط الرسمية بسبب خبرة ضابط بحري بريطاني في زمن الحرب.

ومن ناحية أخرى، باختصار، أن تناقض الأدلة الخرائطية في هذا المجال قد نتج إما عن أخطاء حربية، أو مجرد إهمال، أو انتشار غير مقصود لأخطاء تقنية سابقة. ولا يعكس هذا بالضرورة آراءً أو سياسات قانونية متسقة لأيٍّ من الجانبين. ومع ذلك، قد يكون تناقض الأدلة الخرائطية أحد أسباب اختلاف مطالبات السيادة.

التوترات اللاحقة

من جانب آخر، في فبراير 2018، قالت السلطات اليونانية إن سفينة دورية تابعة لخفر السواحل التركي صدمت قاربًا تابعًا لخفر السواحل اليوناني بالقرب من الجزر. لم يصب أحد بأذى، لكن السفينة اليونانية تعرضت لأضرار في المؤخرة حيث صدمها القارب التركي بمقدمته. اشتكت اليونان إلى تركيا بشأن الحادث. نفت وزارة الخارجية التركية أن تكون السفينة التركية مخطئة. وقالت إن البيان اليوناني ضلل الرأي العام اليوناني وشوه الحقيقة "كما هو الحال دائمًا". في اليوم التالي، تم الكشف عن لقطات تُظهر قارب الدورية التركي وهو يصطدم بالقارب اليوناني. كما بدأت تركيا في بناء برج مراقبة ومنشأة لإيواء الجنود ورصيف على جزيرة تشاووش أداسي القريبة. سيتم تركيب كاميرات حرارية على الجزيرة لتمكين خفر السواحل التركي من مراقبة الأنشطة البحرية حول الجزر.

وفي السياق ذاته، في يناير 2016، حلق وزير الدفاع اليوناني بانوس كامينوس فوق بحر إيجه الشرقي بطائرة هليكوبتر عسكرية وألقى إكليلا من الزهور في البحر حول الجزر الصغيرة حيث قُتل ضباط البحرية اليونانية الثلاثة في سنة 1996. في ديسمبر 2016، قال وزير الخارجية التركي، مولود جاويش أوغلو، إن الجزر هي "أراضٍ تركية"، في حين ردت الحكومة اليونانية بأن "سيادة اليونان على جزرها في بحر إيجة، بما في ذلك إيميا، لا تقبل الجدل ومقرة بموجب القانون الدولي". قال المتحدث باسم المفوضية الأوروبية إن الاتحاد الأوروبي يحث تركيا على تجنب أي نوع من "مصدر الاحتكاك أو التهديد أو العمل الموجه ضد دولة عضو، مما يضر بعلاقات حسن الجوار والتسوية السلمية للنزاعات".

وفي هذا الصدد، تجددت التوترات حول الجزر في يناير 2017، في ضوء تدهور العلاقات اليونانية التركية عقب رفض اليونان تسليم المشاركين في محاولة الانقلاب التركي الفاشلة عام 2016 إلى تركيا. دخل قارب صواريخ تابع للبحرية التركية مصحوبًا بزورقين سريعين تابعين للقوات الخاصة المنطقة المحيطة بالجزر في 29 يناير 2017. وبحسب البيان الصادر عن وزارة الدفاع اليونانية، فقد تم حظرهم وتحذيرهم من قبل سفن خفر السواحل اليونانية وانسحبوا من المنطقة بعد نحو سبع دقائق. ونفت القوات المسلحة التركية حظر السفن لكنها لم تنكر الحادث بشكل آخر؛ وذكرت أن المهمة كانت جزءًا من تفتيش قاعدة أقصاز البحرية من قبل رئيس الأركان العامة خلوصي أكار ، الذي كان على متنها في ذلك الوقت.

معاهدة لوزان

من جهة ثانية، المادة 12 "باستثناء ما ورد في هذه المعاهدة حكم مخالف، فإن الجزر الواقعة على مسافة تقل عن ثلاثة أميال من الساحل الآسيوي تظل تحت السيادة التركية."

وعلى صعيد آخر، المادة 15 "تتنازل تركيا لصالح إيطاليا عن جميع الحقوق والملكية على الجزر التالية: [فيما يلي تعداد لأكبر 13 جزيرة في منطقة دوديكانيسيا، حسب الاسم]، والجزر الصغيرة التابعة لها"

علاوةً على ذلك، المادة 6 "في حالة عدم وجود أحكام مخالفة في هذه المعاهدة، فإن الجزر والجزر الصغيرة التي تقع ضمن مسافة ثلاثة أميال من الساحل تعتبر ضمن حدود الدولة الساحلية."

كذلك، الأحكام الواردة في معاهدة لوزان والتي تتعلق بالإيميا وقضية "المناطق الرمادية" ذات الصلة، هي التالية:

ومن ناحية أخرى، المادة 16 "تتنازل تركيا بموجب هذه المعاهدة عن جميع الحقوق والملكية مهما كانت على الأراضي الواقعة خارج الحدود المنصوص عليها في هذه المعاهدة والجزر الأخرى غير تلك التي تعترف المعاهدة المذكورة بسيادتها عليها، على أن يتم تسوية مستقبل هذه الأراضي والجزر أو سيتم تسويتها من قبل الأطراف المعنية".

إضافةً إلى ذلك، تكمن المشكلة في أن إيميا تقع خارج حدود الثلاثة أميال المنصوص عليها في المادتين 6 و12 مباشرةً، ولكنها ليست كذلك "تابعة" جغرافيًا بالمعنى الدقيق للكلمة (المادة 15) لجزر دوديكانيز الأكبر (لأنها أقرب إلى البر الرئيسي التركي منها إلى الجزيرة الأكبر المجاورة). ترى اليونان أن صياغة المادتين 12 و16 معًا تمنع أي مطالبة تركية بأراضٍ خارج حدود الثلاثة أميال نهائيًا، وأن معيار "التبعية" يجب أن يُفهم بمعناه الواسع، أي أنه يشمل كل شيء في كامل المنطقة العامة لجزر دوديكانيز خارج حدود الثلاثة أميال، وذلك لإعطاء أحكام المعاهدة معنىً متسقًا جوهريًا. من ناحية أخرى، تدّعي تركيا أن معيار "التبعية" يجب أن يُفهم بمعناه الضيق، وأن تشكيلات مثل إيميا قد تُشكل بالتالي "مناطق رمادية" لم تُحسم في المعاهدة؛ أو أن السيادة التركية عليها لا تزال قائمة.

خلفية

ومن جهة أخرى، بالكاد نُشر الحدث في وسائل الإعلام، لذا لم يُعرف على نطاق واسع حتى بعد شهر، في 20 يناير/كانون الثاني 1996، عندما نشرت مجلة "جراما" اليونانية قصةً، بعد يوم واحد من تعيين كوستاس سيميتيس رئيسًا للوزراء في حكومة يونانية جديدة. أثار المقال رد فعلٍ حادًا من الصحافة اليونانية، تبعه قيام أربعة مواطنين من جزيرة كاليمنوس المجاورة، بمن فيهم رئيس البلدية وصاحب قطيع من الأغنام بقي على الجزر الصغيرة، برفع العلم اليوناني على الجزيرة الشرقية في 25 يناير/كانون الثاني.

وفي السياق ذاته، يبدو أن وسائل الإعلام القومية لعبت دورًا في تحريض الحكومات الضعيفة في اليونان وتركيا على اتخاذ إجراءات بشأن الجزر الصغيرة. كانت الحكومة اليونانية قد أكملت مؤخرًا شهرين من حالة من الجمود السياسي الناجم عن مرض رئيس الوزراء السابق أندرياس باباندريو المطول، والذي أدى إلى استقالته. بعد أسبوع واحد فقط، واجهت حكومة كوستاس سيميتيس، التي كانت لا تزال في طور تكوين هويتها، الأزمة. في المقابل، كانت الانتخابات الوطنية في تركيا في أواخر ديسمبر بمثابة طريق مسدود، حيث لم يتمكن القادة المتنافسون من التوصل إلى اتفاق بشأن إدارة ائتلافية جديدة. فاز حزب رفاه الإسلامي المعارض بأكبر عدد من الأصوات وهيمن على المفاوضات وغيرها من الفعاليات. قادت تانسو تشيلر إدارة مؤقتة دون تفويض حتى تشكيل إدارة جديدة. جعل عدم اليقين السياسي في أثينا وأنقرةهما عرضة للصحافة المفترسة، مما سمح للقضية بالتصاعد بسرعة. تبادلت اليونان وتركيا الاتهامات باستغلال عدم اليقين الداخلي لأعمال عدائية.

إضافةً إلى ذلك، في حين أن الكثير من الجوانب الأخرى لحقوق السيادة في بحر إيجه ، مثل المياه الإقليمية والمجال الجوي الوطني، كانت موضع نزاع بين البلدين لعقود من الزمن، فإن الصراعات حول حيازة أراضي الجزيرة لم تكن معروفة حتى نهاية عام 1995. نشأ النزاع حول إيميا عندما جنحت سفينة الشحن التركية فيجن أكات عن طريق الخطأ في الجزيرة الشرقية في 26 ديسمبر 1995 وكان لا بد من إنقاذها.

ومن ناحية أخرى، استجابت قاطرة يونانية لنداء الاستغاثة. رفض القبطان التركي في البداية المساعدة المعروضة، مُصرّاً على وجوده ضمن المياه الإقليمية التركية. في النهاية، قبل أن تُسحبه القاطرة اليونانية إلى ميناء غولوك التركي. قدّم القبطان اليوناني الأوراق اللازمة لرسوم الإنقاذ، لكن القبطان التركي اعترض، مُدّعياً أن سفينة الشحن كانت في المياه التركية.

كذلك، في 27 ديسمبر أبلغت وزارة الخارجية التركية السلطات اليونانية باعتقادها بوجود مسألة سيادة، وفي 29 ديسمبر، أعلنت الجزر أراضي تركية. في 9 يناير، رفضت أثينا هذا الادعاء، مستشهدةً بمعاهدة لوزان (1923)، والاتفاقية بين إيطاليا وتركيا (1932) ، ومعاهدة باريس (1947).

وعلى صعيد آخر، للتصدي لذلك، هبط بعض الصحفيين الأتراك من صحيفة حريت على الجزيرة بطائرة هليكوبتر في 28 يناير، وأنزلوا العلم اليوناني ورفعوا العلم التركي ، وتم بث الحدث بالكامل على الهواء مباشرة على التلفزيون التركي. في وقت لاحق، أنزل زورق الدورية التابع للبحرية اليونانية أنطونيو العلم التركي وأعاد العلم اليوناني، في انتهاك للنظام السياسي الذي كان يقضي فقط بإنزال العلم التركي، مما أدى إلى تبادل تصريحات عنيفة من قبل رئيسة الوزراء التركية تانسو تشيلر ورئيس الوزراء اليوناني الجديد كوستاس سيميتيس . تم تنبيه القوات البحرية التركية واليونانية وأبحرت السفن الحربية من كلا البلدين، وكلاهما عضو في الناتو ، إلى الجزر.

العواقب

علاوةً على ذلك، وكان هولبروك يخطط للسفر إلى اليونان وتركيا لتهدئة التوترات، ولكنه اضطر إلى إلغاء رحلته لأن الحكومة اليونانية أرادت التخفيف من انتكاساتها السياسية واسترضاء المنتقدين من خلال تجاهل هولبروك.

ومن ناحية أخرى، أعلنت الحكومة التركية انتصارها، رغم انتقاد رفاه لها لخضوعها للضغوط الأمريكية. ازدادت شعبية تشيلر، لكنها لم تتمكن من تشكيل حكومة، فشكّلت ائتلافًا مع حزب الوطن الأم.

في هذا الإطار، لاحقًا، بدا أن ضابطًا في البحرية التركية يشكك في سيطرة اليونان على جزيرة غافدوس خلال اجتماع تخطيطي لحلف شمال الأطلسي (الناتو). ردّت اليونان بمطالبة تركيا بالتنصل من أي مطالبات بغافدوس. رغم أن وزارة الخارجية التركية صرّحت بأن غافدوس مسألة فنية وليست سياسية، بدأت السلطات التركية بالتلميح إلى "مناطق رمادية"؛ أي جزر وصخور لم تُذكر تحديدًا في المعاهدات. ثم أكدت وجود 130 جزيرة وصخور من هذه الجزر والصخور. في أعقاب الأزمة، بُذلت جهود عديدة لحل النزاعات في بحر إيجة وتحسين العلاقات الثنائية.

من جانب آخر، كان للأزمة تأثيرٌ كبير على الشؤون الداخلية والخارجية لليونان. ضعفت الحكومة اليونانية مع انتقادات المعارضة ووسائل الإعلام لها، واعتبر الشعب اليوناني الحادث "إهانةً وطنية". أُقيل رئيس الأركان اليوناني، أساسًا لإدلائه بتصريحات علنية حول محادثات الحكومة خلال الأزمة. اعتبر الكثير من اليونانيين موقف الولايات المتحدة المحايد بمثابة انحياز لتركيا. علاوةً على ذلك، شككت اليونان في الحياد الظاهر للأوروبيين.

معاهدة أنقرة وبروتوكولها لعام 1932

وفي السياق ذاته، بعد معاهدة لوزان، نشأ نزاع بين تركيا وإيطاليا حول جزر صغيرة أخرى، لا علاقة لها مباشرةً بمنطقة إيميا. وسُوِّي هذا النزاع بتسوية، أُبرمت في معاهدة ثنائية عام 1932 في أنقرة. وكإضافة لهذه المعاهدة، أكدت الحكومتان رسميًا لبعضهما البعض أنهما تعتبران كامل حدود دوديكانيسيا المتبقية بينهما غير محل نزاع، وعينتا لجنة فنية ثنائية لرسم حدودها بدقة خرائطيًا.

ومن جهة أخرى، أنتجت اللجنة بروتوكولًا فنيًا وقعه مبعوثو وزارتي الخارجية في العام نفسه. يذكر هذا البروتوكول إيميا صراحةً، على أنها على الجانب الإيطالي (أي اليوناني لاحقًا). لا يحمل البروتوكول نفسه، بحسب الحجة التركية الحالية، الخصائص الرسمية للمعاهدة الدولية. يرى الجانب اليوناني الآن أنه مع ذلك يشكل دليلاً دامغًا على أن الحكومة التركية في ذلك الوقت قد قدمت التزامًا ملزمًا بقبول ترسيم الحدود كما هو موضح في البروتوكول. يرى الجانب التركي أن البروتوكول ليس ملزمًا كمعاهدة دولية وبالتالي ليس له أي قيمة على الإطلاق لحل النزاع الحالي.

العلاقات الدبلوماسية اللاحقة

إضافةً إلى ذلك، بعد أزمة عام 1996، ادعت الحكومتان التركية واليونانية زعمًا متباينًا بأن بعض التبادلات الدبلوماسية بين تركيا وإيطاليا بعد عام 1932، وبين تركيا واليونان بعد عام 1947، قد قدّمت دليلًا على اختلاف آراء الخصوم آنذاك في القضايا القانونية عما يدّعونه اليوم، مما يجعل موقفهم الحالي متناقضًا وغير مقبول. لذا، ادعت تركيا أن كلًا من الحكومة الإيطالية خلال ثلاثينيات القرن الماضي والحكومة اليونانية بين عامي 1947 وخمسينياته قد أثبتتا إدراكهما التام بأن بروتوكول عام 1932 لم يُوفّر أسسًا قانونية لترسيم دقيق للحدود. على العكس من ذلك، تزعم اليونان أن تركيا أكدت صراحة لإيطاليا خلال ثلاثينيات القرن العشرين أنها تعتبر بروتوكول عام 1932 صالحًا وملزمًا. ومع ذلك، فإن أغلب هذه الأدلة موجودة في تبادلات دبلوماسية لم يتم الكشف عنها للجمهور من قبل أي من الطرفين.

وفي هذا الصدد، تستشهد اليونان كذلك، كدليل على قبول تركيا سابقًا للسيادة اليونانية، بالإجراءات الدبلوماسية المتعلقة بالترسيم الأصلي لمناطق معلومات الطيران في إطار منظمة الطيران المدني الدولي عام 1950 . تنص المعاهدة ذات الصلة على أن الحدود بين منطقتي معلومات الطيران في أثينا وإسطنبول، في منطقة بحر إيجة، يجب أن تتبع حدود المياه الإقليمية. وهذا يعني، بحسب الرأي اليوناني، أن كلا الطرفين كانا يفترضان آنذاك وجود حدود متفق عليها بالفعل، وهو ما يتناقض مع ادعاءات تركيا اليوم باستمرار وجود "مناطق رمادية".

ومن ناحية أخرى، إن الخرائط الخاصة بالمناطق الجوية التي نشرت بعد تلك الاتفاقية (مثلًا خريطة رسمية نشرتها تركيا في سنة 1953) تظهر بالفعل خطًا يمر حيث تدعي اليونان اليوم أن الحدود الإقليمية يجب أن تكون، مع إيميا على الجانب اليوناني. ترى تركيا أن الاتفاقية بشأن حدود منطقة معلومات الطيران لم تكن معنية بتحديد السيادة، وبالتالي ليس لها أي تأثير على القضية.

الجغرافيا

وفي هذا السياق، تقع الجزر على بعد شرق جزيرة كاليمنوس اليونانية، جنوب شرق جزيرة كالوليمنوس اليونانية، غرب شبه جزيرة بودروم التركية، و من جزيرة كافوس أداسي التركية. الجزر تقع نحو بعيدًا عن بعضها البعض، والجزء الشرقي أكبر قليلًا من الجزء الغربي. تبلغ مساحتها الإجمالية .

من جهة ثانية، يشار إلى الجزر كذلك باسم Limnia في اليونانية، أو İkizce في التركية، أو Heipethes في بعض خرائط أوائل القرن العشرين. يُعتقد أن اسم الموقع "كارداك" يأتي من الكلمة اليونانية "Kar(y)dakia"، أي "الجوز الصغير"، بسبب شكلها.

الأزمة العسكرية

من جانب آخر، خلال الأزمة، وفي ليلة 28 يناير/كانون الثاني، هبطت قوات خاصة يونانية سرًا على الجزيرة الشرقية دون أن يُكتشف أمرها. وفي 30 يناير/كانون الثاني، أدلى مسؤولون أتراك ويونانيون بتصريحات، أصرّ كلٌّ منهم على حقوقه السيادية في إيميا. كما تحركت وحدات مدرعة تركية إلى الخط الأخضر في قبرص ، مما استدعى استنفار الحرس الوطني القبرصي . في 31 يناير/كانون الثاني، الساعة 1:40كما هبطت قوات كوماندوز تابعة للقوات الخاصة التركية على الجزيرة الغربية، مما أدى إلى تصعيد التوترات. وبعد قرابة ثلاث ساعات، أقلعت طائرة بيل 212 تابعة للبحرية اليونانية من الفرقاطة اليونانية نافارينو للاستطلاع. وأكدت قوات خفر السواحل اليونانية وجود قوات تركية، وأُمرت بالعودة إلى السفينة، حيث تحطمت المروحية فوق الجزر أثناء عودتها (وتوقع البعض أن يكون ذلك بسبب نيران تركية)، إلا أن كلا الدولتين أخفتا ذلك لمنع المزيد من التصعيد، على الرغم من مقتل ثلاثة ضباط يونانيين كانوا على متن المروحية: كريستودولوس كاراثاناسيس، وباناجيوتيس فلاهاكوس، وإكتوراس جيالوبسوس.

ومن ناحية أخرى، تم نزع فتيل التهديد العسكري المباشر بشكل أساسي من قبل المسؤولين الأمريكيين - ولا سيما المبعوث الأمريكي ريتشارد هولبروك، الذي عمل عبر الهاتف مع مسؤولين من كلا الجانبين خلال الساعات الأخيرة من الأزمة. لم يتحدث اليونانيون والأتراك مع بعضهم البعض مباشرة، لكنهم استجابوا لمساعدة واشنطن كوسيط غير رسمي. وافق كلا الجانبين على عودة الولايات المتحدة إلى "الوضع الراهن" - أي اختلاف وجهات النظر حول السيادة وعدم وجود قوات عسكرية على الجزر. قدم المسؤولون اليونانيون والأتراك ضمانات للولايات المتحدة بسحب قواتهم العسكرية الموجودة على الجزر والمنتشرة حولها، مع موافقة الولايات المتحدة على مراقبة الانسحاب. وبينما كان التدخل الأمريكي فعالاً في نزع فتيل الأزمة، ظلت القضية الإقليمية الأساسية دون حل منذ ذلك الحين.

إضافةً إلى ذلك، رغم دعوات الأمين العام للأمم المتحدة والأمين العام لحلف شمال الأطلسي (الناتو) للتوصل إلى حل سلمي، نجح الاتفاق بعد اتصالات هاتفية أجراها الرئيس كلينتون مع زعيمي البلدين، إلى جانب جهود دبلوماسية مكثفة من هولبروك. صرّح هولبروك بأنه بينما كان الرئيس كلينتون يتحدث هاتفيًا مع أثينا وأنقرة، كان الأوروبيون نائمين طوال الليل. وأضاف أن عجز أوروبا عن اتخاذ إجراءات جادة في مسرحها يثير تساؤلات.