جمرك

الممر الأزرق

علاوةً على ذلك، تحتوي المطارات في دول الاتحاد الأوروبي كذلك على ممر أزرق. وبما أن الاتحاد الأوروبي اتحاد جمركي، فإن المسافرين بين دوله لا يدفعون رسومًا جمركية. قد تُفرض ضريبة القيمة المضافة ورسوم الإنتاج إذا بيعت البضائع لاحقًا، ولكن يتم تحصيلها عند البيع، وليس عند الحدود. يمر المسافرون القادمون من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى عبر الممر الأزرق، حيث قد يخضعون للتفتيش بحثًا عن البضائع المحظورة أو المقيدة. تحمل بطاقات الأمتعة المسجلة داخل الاتحاد الأوروبي حوافًا خضراء لتسهيل التعرف عليها.[14][15] في السنوات الأخيرة، اقتصر استخدام الممر الأزرق للأغراض الجمركية في الغالب على الرحلات الجوية بين دول منطقة شنغن وبقية دول الاتحاد الأوروبي، بينما تُعامل الرحلات التي لا تعبر حدود الاتحاد الجمركي ولا منطقة شنغن عمليًا على أنها رحلات داخلية، وبالتالي، لا يخضع المسافرون عليها لإجراءات جمركية على الإطلاق، بل يمرون فقط عبر المنشأة التي تضم الممر الجمركي للخروج من منطقة استلام الأمتعة. ولهذا السبب، لا يمتلك الممر الأزرق مرافقه الخاصة، ولكنه يستعمل مرافق الممر الأخضر في السنوات الأخيرة، اقتصر استخدام الممر الأزرق للأغراض الجمركية في الغالب على الرحلات الجوية بين دول منطقة شنغن وبقية دول الاتحاد الأوروبي، بينما تُعامل الرحلات التي لا تعبر حدود الاتحاد الجمركي ولا منطقة شنغن عمليًا على أنها رحلات داخلية، وبالتالي، لا يخضع المسافرون عليها لإجراءات جمركية على الإطلاق، بل يمرون فقط عبر المنشأة التي تضم الممر الجمركي للخروج من منطقة استلام الأمتعة. ولهذا السبب، لا يمتلك الممر الأزرق مرافقه الخاصة، ولكنه يستعمل مرافق الممر الأخضر

ومن ناحية أخرى، تحتوي المطارات في دول الاتحاد الأوروبي كذلك على ممر أزرق. وبما أن الاتحاد الأوروبي اتحاد جمركي، فإن المسافرين بين دوله لا يدفعون رسومًا جمركية. قد تُفرض ضريبة القيمة المضافة ورسوم الإنتاج إذا بيعت البضائع لاحقًا، ولكن يتم تحصيلها عند البيع، وليس عند الحدود. يمر المسافرون القادمون من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى عبر الممر الأزرق، حيث قد يخضعون للتفتيش بحثًا عن البضائع المحظورة أو المقيدة. تحمل بطاقات الأمتعة المسجلة داخل الاتحاد الأوروبي حوافًا خضراء لتسهيل التعرف عليها.الممر الأزرق

الأمن

كذلك، الشرطة الفنلندية، والجمارك، وحرس الحدود يعملون معًا في عام ٢٠٠٦ تم توفير أكثر الإرشادات اكتمالاً لتنفيذ وظائف الأمن الجمركي في إطار معايير منظمة الجمارك العالمية لتأمين وتسهيل التجارة العالمية (SAFE)،[8] والذي صدرت منه خمس طبعات في الأعوام 2005 و2007 و2010 و2012 و2018 على التوالي.

في هذا الإطار، أصبحت هجمات ١١ سبتمبر ٢٠٠١ الإرهابية في الولايات المتحدة الأمريكية العاملَ الرئيسي الذي دفع إلى تعزيزٍ كبيرٍ للجانب الأمني في العمليات الجمركية الحديثة، وبعدها تم تطبيق تدابير رقابية أمنية على سلاسل التوريد على نطاق واسع بهدف منع تحديد المخاطر. في المطارات اليوم، تُعدّ الجمارك نقطةَ اللاعودة لجميع المسافرين؛ فبمجرد اجتيازهم الجمارك، لا يمكنهم العودة. يجب على أي شخص يصل إلى المطار كذلك اجتياز الجمارك قبل دخوله الرسمي إلى البلاد. سيتم احتجاز من يخالف القانون من قبل الجمارك، ومن المرجح إعادته إلى مكان إقامته الأصلي.[٧] عادةً ما تراقب سلطات الهجرة حركة الأفراد من وإلى أي بلد، تحت مسميات وترتيبات مختلفة. تتحقق سلطات مراقبة الحدود عادةً من الوثائق اللازمة، وتتحقق من أحقية الشخص في دخول البلاد، وتُلقي القبض على المطلوبين بموجب مذكرات توقيف محلية أو دولية، وتمنع دخول الأشخاص الذين يُعتبرون خطرًا على البلاد.

ومن ناحية أخرى، الشرطة الفنلندية، والجمارك، وحرس الحدود يعملون معًا في عام ٢٠٠٦

تاريخ المكوس

من جانب آخر، معنى مكس في العربية هي الظلم والنقص وهي دراهم كانت تأخذ من البائع في الجاهلية. وبمعنى آخر يقصد بالمكوس الضرائب والجمارك أو العشر الذي كان يأخذ بغير وجه حق. في العصور الوسطى كان الإقطاع هو النظام الاقتصادي السائد في أوروبا، حيث تتوزع الأرض الزراعية على السلطان والأمراء والفرسان، وتبعا لذلك كان يتم توزيع الضرائب أو المكوس ويقوم بتحصيلها بعض الأمراء لصالح الدولة.

الممرات الحمراء والخضراء

وفي هذا الصدد، في أغلب الدول، تُفصل الإجراءات الجمركية للركاب القادمين إلى المطارات الدولية الرئيسية والموانئ وبعض المعابر البرية إلى ممرات حمراء وخضراء.يمر الركاب الذين يحملون بضائع للتصريح عنها (بضائع تتجاوز الحدود الجمركية المسموح بها و/أو تحمل مواد ممنوعة) عبر الممر الأحمر، الذي يضم جميع مرافق الجمارك، بينما يمر الركاب الذين لا يحملون أي بضائع للتصريح عنها (بضائع ضمن الحدود الجمركية المسموح بها ولا تحمل مواد ممنوعة) عبر الممر الأخضر، الذي يضم بوابة أحادية الاتجاه فقط. مع ذلك، يُعدّ دخول أي مسار بمثابة إقرار قانوني، فإذا مرّ مسافر عبر المسار الأخضر ووُجد بحوزته غرض ممنوع، أو لم يُصرّح عن سلع خاضعة للرسوم الجمركية، فقد يُغرّم ويُصادر الغرض، وفي بعض الحالات قد يُقبض عليه ويُلاحق جنائيًا. كل مسار هو نقطة لا عودة منها، فبمجرد دخول المسافر إلى مسار معين، لا يمكنه العودة إلى منطقة استلام الأمتعة؛ ومع ذلك، يوجد ممر رابط بين المسارين، يسمح لموظفي الجمارك بتوجيه المسافرين إلى المسار المناسب (مثلًا، قد يُوجّه المسافرون الذين يحملون كمية كبيرة من الأمتعة من المسار الأخضر إلى المسار الأحمر، حيث سيتم تفتيش أمتعتهم للتأكد من خلوها من أي شيء يتجاوز الحدود الجمركية).

من جهة ثانية، يُتيح استخدام نظام المسارات هذا وجود منطقة استلام أمتعة مشتركة للرحلات الداخلية والدولية؛ وبما أن المسافرين على الرحلات الداخلية، بحكم تعريفهم، لا يحملون بضائع تتطلب تصريحًا جمركيًا، فإنهم يخرجون من منطقة استلام الأمتعة عبر المسار الأخضر، بينما يخضع المسافرون الذين لديهم رحلات ربط من رحلات دولية إلى رحلات داخلية للتفتيش الجمركي في وجهتهم النهائية، وليس في مطار التوقف.

وعلى صعيد آخر، لا تُطبّق أستراليا وكندا ونيوزيلندا والولايات المتحدة نظام المسار الأحمر والأخضر رسميًا، لكن بعض المطارات اعتمدت هذا النظام. مع ذلك، يبقى هذا التطبيق غير رسمي، ويفتقر إلى بعض عناصر نظام المسار الأحمر/الأخضر "الكامل"، مثل منطقة استلام الأمتعة الموحدة للرحلات الداخلية والدولية، وإجراءات التفتيش الجمركي في الوجهة النهائية.

أهمية إدارة التفتيش الجمركي

تكمن أهمية إدارة التفتيش الجمركي في التالي:

من جهة ثانية، منع دخول أو خروج الممنوعات والمقيدات من البضائع التي لا تجيزها القوانين والتشريعات في البلاد.

• وضع الخطط والسياسات التي تحد من عمليات التهريب الجمركي.
• تطبيق أنظمة التخليص الجمركي على البضائع في الحدود المسموح بها.
• منع التحايل والتقليد والغش التجاري .

هاتف النقطة الحمراء

وفي هذا الصدد، تعتمد جميع المطارات في المملكة المتحدة على نظام قنوات الدخول ؛ ومع ذلك، لا تحتوي بعض المطارات على قنوات دخول ولكنها استعمل نظام التليفون الأحمر red point phone الذي يؤدي نفس غرض الفحص الجمركي.

خصخصة الجمارك

وفي هذا السياق، على الرغم من أن التعاقد مع وكالة تفتيش ما قبل الشحن قد يبدو مُبررًا في دولة ذات جهاز جمركي غير مُؤهل أو غير كافٍ، إلا أن هذا الإجراء لم ينجح في سدّ الثغرة وحماية الإيرادات. فقد تبيّن أن التهرب من الرسوم الجمركية قد ازداد عند تولي وكالات تفتيش ما قبل الشحن مهامها. كما يُزعم أن مشاركة هذه الوكالات قد تسببت في تأخيرات في الشحن. يُنظر إلى خصخصة الجمارك على أنها حلٌّ كارثي. في الكثير من البلدان، تُصدر بيانات الاستيراد والتصدير استنادًا إلى القوانين الوطنية (قوانين الشفافية / قانون حرية المعلومات).

وفي هذا الصدد، مع ذلك، واجهت عملية نقل إدارة الجمارك من القطاع العام إلى القطاع الخاص بعض العقبات. فقد أدت عوامل مثل عدم كفاءة القطاع الخاص، وتردد الحكومة في تغيير الأدوار التقليدية للجمارك، وإهمال تحديد الأولويات، وانعدام الشفافية في عملية الانتقال، إلى إبطاء وتيرة هذا التحول.

ومن جهة أخرى، تُعدّ الجمارك جزءًا من الوظائف الأساسية الثلاث للحكومة، وهي: الإدارة، وحفظ الأمن والنظام والعدالة، وتحصيل الإيرادات. ومع ذلك، وسعيًا للحدّ من الفساد، قامت الكثير من الدول بخصخصة جماركها جزئيًا. وقد تمّ ذلك عن طريق التعاقد مع وكالات تفتيش ما قبل الشحن، التي تفحص البضائع وتتحقق من القيمة المُصرّح بها قبل الاستيراد. وتلتزم جمارك الدولة بقبول تقرير الوكالة لغرض تقييم الرسوم والضرائب في ميناء الدخول.

التعريفة الجمركية للصناعات الناشئة

إضافةً إلى ذلك، تُعدّ التعريفة الجمركية للصناعات الناشئة شكلاً خاصاً من أشكال التعريفات الجمركية الحمائية للصناعات الوطنية. ويكمن الأساس المنطقي لها في أنه مع التجارة الحرة الكاملة بين الدول المتقدمة والنامية، يؤدي تقسيم العمل الدولي إلى تخصص الدول النامية في إنتاج أقل تطلباً من الناحية التكنولوجية. ومن خلال إجراء مؤقت يتمثل في فرض "تعريفة جمركية" للصناعات الناشئة، تحمي الدول الأقل تطوراً تكنولوجياً (النامية) منتجيها المحليين من المنافسين الأجانب. ويهدف هذا الإجراء إلى تنمية القوى الإنتاجية، ولا سيما التقدم التكنولوجي، وريادة الأعمال، وتحديث رأس المال. يعود أصل هذا المصطلح إلى فريدريك ليست، وقد طوّر "جون ستيوارت ميل " مفهوماً مشابهاً.

وفي هذا السياق، يحظى مفهوم التعريفات الجمركية للصناعات الناشئة بقبول واسع، إلا أن تطبيقه العملي يثير إشكاليات جوهرية. فمثلًا، يستحيل التنبؤ بما إذا كانت صناعة ما ستحتاج إلى تعريفة جمركية حمائية، وما إذا كانت ستتمكن من المنافسة فعليًا في السوق العالمية بعد فترة سماح. علاوة على ذلك، تتمتع الشركات في أغلب الدول بنفوذ سياسي، ولذا تسعى دائمًا إلى الحفاظ على هذه التعريفة على منتجاتها لأطول فترة ممكنة. في نهاية المطاف، لا يمكن لهذه التعريفة أن تُحقق ميزة اقتصادية وطنية على السوق العالمية إلا إذا فاقت المكاسب الاقتصادية المترتبة على إلغائها الخسائر الاقتصادية الناجمة عن فرضها.

• اقرأ كذلك
• ضريبة على البضائع
• وسيط جمركي
• حصة التعريفة الجمركية
• منظمة التجارة العالمية
• مراجع
• وصلات خارجية
• الجمارك الأردنية
• مصلحة الجمارك الليبية
• مصلحة الجمارك الجزائرية
• مصلحة الجمارك السعودية
• جمارك الشارقة
• مصلحة الجمارك المصرية
• الجمارك المغربية
• الجمارك العمانية
• الجمارك القطرية
• الجمارك البحرينية
• جمارك دبي

في هذا الإطار، تهدف التعريفة الجمركية للصناعات الناشئة إلى منح الشركات المحلية فرصة لتكييف إنتاجها مع معايير السوق العالمية. وخلال المرحلة الانتقالية التي تُفرض فيها هذه التعريفة، يُخفف الضغط التنافسي الدولي عن المنتجين الوطنيين لتمكينهم من مواصلة التطور التكنولوجي، وتحسين ظروف الإنتاج، وخفض تكاليفه. وبعد انتهاء هذه المرحلة الانتقالية، يُلغى هذا النوع من التعريفة تدريجياً، ويصبح الإنتاج المحلي قادراً على المنافسة في السوق العالمية. عمومًا، تتطلب التعريفات الجمركية المفروضة على الصناعات الناشئة وجود سوق محلية كبيرة بما يكفي لتفعيل هذه التعريفة.