دستور سوريا 2012
المحتويات
في البداية، دستور سوريا لعام 2012 هو دستور سوريا البعثية بين 27 فبراير 2012 وحتى سقوط نظام الأسد في 8 ديسمبر 2024. وقد حل محل دستور عام 1973. وتعرض الأقسام التالية جوانب أخرى من الموضوع.
إضافةً إلى ذلك، بعد سقوط نظام الأسد، صرّح المتحدث باسم الحكومة الانتقالية السورية بأنه خلال فترة انتقالية مدتها ثلاثة أشهر، عُلق العمل بالدستور والبرلمان البعثيين، مضيفًا أنه سيتم تشكيل "لجنة قضائية وحقوقية" لمراجعة الدستور قبل إجراء أي تعديلات عليه. وفي 29 يناير/كانون الثاني 2025، خلال مؤتمر النصر للثورة السورية، أعلن حسن عبد الغني، المتحدث باسم قيادة العمليات العسكرية، إلغاء دستور سوريا لعام 2012. واستبدل لاحقًا بالإعلان الدستوري في 13 مارس/آذار 2025.
وفي هذا الصدد، عقب الثورة السورية عام 2011، صاغت سوريا البعثية دستورًا جديدًا وطرحته للاستفتاء في 26 فبراير/شباط 2012، دون رقابة دولية. كانت التعديلات الدستورية شكلية، وجزءًا من استجابة حكومة البعث للاحتجاجات الشعبية. ولأن هذه الخطوة احتكرت السلطة في يد الحكومة السورية، وصِيغت دون استشارة خارج الدوائر الموالية، قاطعت أحزاب المعارضة والثورة السورية الاستفتاء، ما أدى إلى انخفاض نسبة المشاركة بدرجة كبيرة، بحسب بيانات حكومة الأسد. أسفر الاستفتاء عن اعتماد الدستور الجديد، الذي دخل حيز التنفيذ في 27 فبراير/شباط 2012.
التعديلات
تشمل التغييرات البارزة في الدستور ما يلي:
وفي هذا الصدد، ألغى الدستور المادة الثامنة القديمة التي رسّخت سلطة حزب البعث. ونصت المادة الثامنة الجديدة على ما يلي: "يقوم النظام السياسي على مبدأ التعددية السياسية، ولا يُكتسب الحكم ويُمارس إلا ديمقراطياً من خلال التصويت"، مع التأكيد على أن الآليات القانونية "تنظم الأحكام والإجراءات المتعلقة بتشكيل الأحزاب السياسية"
إضافةً إلى ذلك، في المادة 88 الجديدة، حُدِّدت مدة ولاية الرئيس بسبع سنوات مع إمكانية إعادة انتخابه مرة واحدة كحد أقصى. ومع ذلك، يُخوَّل بشار الأسد تمديد ولايته لما بعد هذه المدة بموجب المادة 87، التي تُلزم الرئيس بمواصلة حكمه "إذا لم يُنتخب رئيس دولة جديد".
ملخص
- ينقسم الدستور إلى 6 أجزاء (باستثناء المقدمة) تسمى الفصول.
- مقدمة
- الفصل الأول: المبادئ الأساسية
- الفصل الثاني: الحقوق والحريات وسيادة القانون
- الفصل الثالث: سلطات الدولة
- الفصل الرابع: المحكمة الدستورية العليا
- الفصل الخامس: تعديل الدستور
- الفصل السادس: أحكام عامة وانتقالية
من جهة ثانية، عزز الدستور السابق لعام 2012 البنية السلطوية ومركزها تحت رئاسة تتمتع بصلاحيات واسعة. كما أنه يحافظ على الموقف القومي العربي الصريح لحزب البعث، ويدعو إلى التكامل الإقليمي كوسيلة لتحقيق "الوحدة العربية". وينص الدستور على أن اللغة العربية هي اللغة الرسمية للبلاد.
نقد
ومن جهة أخرى، لم تعترف أغلب هيئات المعارضة السورية بدستور عام 2012، إذ قاطعت الاستفتاء. وقد صاغ الدستور موالون لحزب البعث، وكان جزءًا من محاولات نظام الأسد لاحتكار السلطة وقمع الاحتجاجات السورية التي اندلعت بين عامي 2011 و2012. وقد خلص خبراء دوليون إلى أن الدستور يفتقر إلى "ضوابط وتوازنات"، مما يجعله غير قابل للتطبيق في عملية انتقال سياسي. وطالب نشطاء المعارضة السورية بإلغاء 21 مادة على الأقل من الدستور تمنح الرئيس صلاحيات مطلقة، وحظر المحاكم الطارئة، وسحب أكثر من 20 مرسومًا طارئًا، كشرط أساسي لبدء عملية انتقال سياسي حقيقية. وقد سحبت الجبهة الشعبية للتغيير والتحرير، وهي جبهة المعارضة الوحيدة التي شاركت في البداية في مجلس الشعب السوري، اعترافها بالدستور عام 2016 بعد أن أفشل بشار الأسد مفاوضات جنيف.
توسيع صلاحيات الرئيس
إضافةً إلى ذلك، تُسند المادة 103 إلى رئيس الجمهورية سلطة إعلان أو إلغاء «قانون الطوارئ» خلال جلسة مع مجلس الوزراء.
وفي السياق ذاته، تمنح المادة 97 رئيس الجمهورية سلطة تعيين وعزل رئيس الوزراء ومجلس الوزراء ونوابهم.
من جهة ثانية، زادت المواد من 83 إلى 150 من الدستور الجديد صلاحيات الرئيس في السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية. ويفترض الدور التنفيذي للرئيس السوري سيطرته على السلطات الثلاث، مانحًا إياه صلاحيات مطلقة بموجب 21 مادة على الأقل. ومن بين الصلاحيات الاستثنائية التي منحها دستور 2012، والتي تعزز دور الرئيس، ما يلي:
وفي هذا الصدد، تسمح المادة 114 لرئيس الجمهورية باتخاذ تدابير سريعة واستثنائية إذا قدّر أن البلاد في «خطر جسيم».
- «يعيّن رئيس الجمهورية الموظفين المدنيين والعسكريين وينهي خدماتهم» (المادة 106).
- «يعقد رئيس الجمهورية المعاهدات والاتفاقيات الدولية ويلغيها» (المادة 107).
- تخوّل المادة 111 رئيس الجمهورية «حل مجلس الشعب» بمرسوم يصدر عنه.
- تمكّن المادة 112 رئيس الجمهورية من اقتراح القوانين على البرلمان.
في هذا الإطار، تمنح المادة 124 رئيس الجمهورية صلاحية إحالة رئيس الوزراء ومجلس وزراء إلى القضاء في حال ارتكاب مخالفات مدنية أو جزائية، ويترتب على الاتهام وقفهم عن العمل، وقد يقترن ذلك بالعزل إذا قرر الرئيس ذلك.
ومن جهة أخرى، «يضع رئيس الجمهورية السياسات العامة للدولة ويشرف على تنفيذها» (المادة 98).
وعلى صعيد آخر، تُحمّل المادة 113 رئيس الجمهورية دور السلطة التشريعية في حال عدم انعقاد البرلمان، وكذلك أثناء دورات انعقاده «إذا اقتضت الضرورة القصوى».
وفي السياق ذاته، تُخضع المادة 141 المحكمة الدستورية العليا لسلطة رئيس الجمهورية.
علاوةً على ذلك، يجوز لرئيس الجمهورية إنشاء «هيئات ومجالس ولجان خاصة» تعمل بصورة مستقلة عن البنى الدستورية (المادة 115).
في هذا الإطار، تُعيّن المادة 105 رئيس الجمهورية «رئيس الأركان القوات البرية والجيش» الذي يتمتع «بالسلطة المطلقة» عليها ويشرف مباشرة على «جميع القرارات اللازمة لممارسة هذه السلطة». وتشمل هذه «القرارات المتعلقة بالقوة العسكرية، وإعلان الحرب وإبرام اتفاقيات السلام (المادة 102)».
وفي السياق ذاته، تُخوّل المادة 101 رئيس الجمهورية سلطة «إصدار المراسيم والقرارات والأوامر». كما تنص المادة 113 على أن للرئيس صلاحية تجاوز مجلس الشعب لإصدار القوانين.
«يرأس رئيس الجمهورية مجلس القضاء الأعلى» (المادة 133).
وفي هذا السياق، تمنح المادة 100 رئيس الجمهورية صلاحيات التصويت لقبول أو رفض القوانين التي يقرّها المجلس التشريعي المعروف باسم مجلس الشعب.
من جهة ثانية، «رئيس مجلس الوزراء ونوابه والوزراء مسؤولون أمام رئيس الجمهورية» (المادة 121).
📝 هل في هذه المقالة خطأ؟
إذا وجدت معلومة تحتاج تصحيحاً أو إضافة، أو أردت حذف المقالة، أرسل لنا طلباً وسنراجعه.
ما رأيك في هذه المقالة؟