سياسة بلجيكا

السلطة القضائية

وعلى صعيد آخر، يستند النظام القضائي إلى القانون المدني وينشأ من قانون نابليون. لديه مراجعة قضائية للقوانين التشريعية. يقبل الولاية القضائية الإلزامية لمحكمة العدل الدولية، مع إبداء تحفظات. محكمة الاستئناف هي مستوى أدنى من محكمة النقض، وهي مؤسسة مقرها محكمة التمييز الفرنسية. محكمة النقض (الهولندية: Hof van Cassatie، الفرنسية: Cour de Cassation) هي المحكمة الأكثر أهمية في بلجيكا. يُعيَّن القضاة مدى الحياة من قبل الملك البلجيكي.

رأس الدولة

كذلك، بصفته رئيسًا للدولة، يلعب الملك دورًا رسميًا ورمزيًا في الأمة. وظيفته السياسية الرئيسية هي تعيين زعيم سياسي لتشكيل حكومة جديدة بعد الانتخابات أو بعد استقالة الحكومة. في حالات وجود «تصويت ضمني لحجب الثقة»، يتوجب على الحكومة الاستقالة ويقترح مجلس النواب في البرلمان تعيين رئيس وزراء جديد للملك. يُنظر إلى الملك كذلك على أنه يلعب دورًا موّحدًا رمزيًا وممثلًا للهوية البلجيكية الوطنية المشتركة.

ومن جهة أخرى، خَلَف فيليب والده ألبرت الثاني في 21 يوليو 2013 بعد تنازله عن العرش.

إضافةً إلى ذلك، ملك البلجيكيين هو الرئيس الدستوري للدولة البلجيكية ويشغل منصبه مدى الحياة. ينص الدستور البلجيكي والقوانين الأخرى المطبقة بموجبه على واجبات الملك.

السلطة التشريعية

ومن ناحية أخرى، كل مكون من مكونات النظام الفيدرالي الخمسة (المجتمع الفلمنكي والمجتمع الفرنسي والمجتمع الناطق بالألمانية وإقليم والون ومنطقة بروكسل العاصمة) له مجلس بغرفة واحدة أو برلمان مُنتخب بشكل مباشر. يصوتون على المراسيم (أو القوانين الوضعية في بروكسل)، والتي لها نفس القيمة وهي على نفس المستوى القانوني كما القوانين الفيدرالية.

وفي السياق ذاته، يتألف البرلمان الفيدرالي البلجيكي من مجلس الشيوخ (بالهولندية: Senaat، والفرنسية: Sénat) ومجلس النواب (بالهولندية: Kamer van Volksvertegenwoordigers، بالفرنسية: Chambre des Représentants). يضم المجلس 150 عضوًا ؛ يضم مجلس الشيوخ 60 عضواً. يُنتخب جميع الممثلين البالغ عددهم 150 نائبًا بشكل مباشر عن طريق نظام التمثيل النسبي. يتألف مجلس الشيوخ من 50 سيناتور (عضو مجلس الشيوخ) تنتخبهم برلمانات المجتمعات والمناطق، و 10 سيناتورات يختارهم أعضاء مجلس الشيوخ الآخرون.

من جهة ثانية، يُعتبر تأثير الأحزاب السياسية الرئيسية وقادة الأحزاب هائلًا. يقدر الكثير من الخبراء [بحاجة لمصدر] أن رؤساء الأحزاب الرئيسية أقوى بكثير من الوزراء العاديين والبرلمان بأكمله. لهذا السبب، يوصف النظام السياسي البلجيكي غالبًا بالحزبقراطية.

كذلك، منذ الإصلاحات الدستورية لعامي 1993 و 2013، لا يعمل مجلسا البرلمان على قدم المساواة: بخلاف الحالات المتعلقة بالهيكل الدستوري أو المؤسساتي أو الفيدرالي أو العلاقات الدولية، فإن موافقة مجلس الشيوخ إما غير مطلوبة (هكذا يُطلق عليها «قوانين أحادية المجلس»، يتم التصويت عليها فقط من قبل مجلس النواب، مثل الميزانية) أو يمكن الاستغناء عنها من قبل مجلس النواب. مجلس النواب هو كذلك المجلس الوحيد الذي يصوت على الثقة للحكومة.

من جانب آخر، تنقسم السلطات التشريعية في بلجيكا بين المستويات الوطنية والإقليمية والمجتمعية.

الحكومة الفيدرالية

في هذا الإطار، يتولى السلطة التنفيذية رئيس الوزراء مع الوزراء، الذين يشكلون معًا مجلس الوزراء، وأمناء الدولة، كل منهم يعتبر نائبًا لوزير وجزءًا من الحكومة الفيدرالية، لكنهم لا يشاركون ضمن اجتماعات مجلس الوزراء.

يجب أن تتمتع الحكومة الفيدرالية بثقة مجلس النواب.

وعلى صعيد آخر، لا يمكن أن يتجاوز العدد الإجمالي للوزراء، باستثناء رئيس الوزراء، الخمسة عشر وزيرًا. يجب أن يكون عدد الوزراء الناطقين بالهولندية والفرنسية متساويًا، مع استثناء محتمل لرئيس الوزراء.

ومن ناحية أخرى، يرأس الوزراء الإدارات التنفيذية للحكومة. يدير رئيس الوزراء ووزرائه الحكومة ومختلف الخدمات العامة، ويجب على الوزراء الدفاع عن سياساتهم وأدائهم شخصيًا أمام المجلس.

وفي هذا السياق، أعضاء الحكومة الفيدرالية، الذين يعينهم الملك رسمياً، يجري اختيارهم في الواقع من الأحزاب السياسية التي تشكل الائتلاف الحكومي.

الحكومة الٌإقليمية والمحلية

إضافةً إلى ذلك، في منطقة بروكسل، هناك شكل آخر من أشكال الحكومة الوسيطة، تتشكل من مؤسسات من كلا المجتمعين المتمتعين بالصلاحية. تتمتع هذه المؤسسات (لجنة الجالية الفرنسية «سي أو سي أو أف» للناطقين بالفرنسية و لجنة الجالية الفلمنكية «في جي سي» للفلمكنيين) بصلاحيات مماثلة، رغم أن مؤسسة سي أو سي أو أف هي الوحيدة التي تتمتع بسلطات تشريعية ممنوحة من قِبل الجالية الفرنسية. بالنسبة لمجتمع بروكسل، فإن القضايا المشتركة بين كلا المجتمعين من مسؤولية لجنة المجتمع المشتركة.

علاوةً على ذلك، تنقسم المنطقتان الأكبر، فلاندرز ووالونيا، إلى خمس مقاطعات في كل منهما. تنقسم منطقة العاصمة بروكسل بشكل مباشر إلى 19 بلدية. في المجموع، تضم بلجيكا 589 بلدية. تمتلك الحكومة الإقليمية والمحلية صلاحية حصرية على المناطق. لذلك، على المرء أن يراجع المقالات ذات الصلة للحصول على معلومات أكثر تفصيلا عن الحكومة الإقليمية والمحلية.

الحكومات الإقليمية والمجتمعية

من جانب آخر، اعتبارًا من أكتوبر 2019، المسؤولون التنفيذيون الإقليميون هم:

وفي السياق ذاته، الوزير - رئيس حكومة إقليم بروكسل العاصمة: رودي فيرفورت (الحزب الاشتراكي البلجيكي بّي أس)

وفي هذا السياق، الوزير - رئيس حكومة الجالية الألمانية: أوليفر باش (حزب الناطقين بالألمانية بّي أر أو دي جي)

علاوةً على ذلك، رغم أن المادة 35 من الدستور عام 1993 تتطلب إنشاء قائمة تحدد الصلاحيات الفيدرالية بدلاً من الصلاحيات الإقليمية والمجتمعية، لم يجرِ إنشاء هذه القائمة قطُّ. بالتالي، تواصل الحكومة الفيدرالية ممارسة جميع الصلاحيات غير المخصصة بشكل صريح للمستويات الأقل.

من جانب آخر، تتمتع البرلمانات والحكومات الإقليمية والمجتمعية بالسلطة القضائية على النقل والأشغال العامة وسياسة المياه والمسائل الثقافية والتعليم والصحة العامة والبيئة والإسكان وتقسيم المناطق والسياسة الاقتصادية والصناعية. تعتمد على نظام تقاسم الإيرادات للحصول على الأموال. تتمتع هذه الحكومات بصلاحية فرض ضرائب قليلة جداً (أغلبها رسوم إضافية) وصلاحية تقديم القروض. وعلاوة على ذلك، فقد حصلت على سلطة حصرية في إبرام المعاهدات بشأن تلك القضايا التي تدخل ضمن نطاق اختصاص كل منها. من إجمالي الإنفاق العام (مدفوعات الفوائد لم تُؤخذ بعين الاعتبار)، صُرِّح أكثر من 30٪ من الإنفاق العام من قِبل المناطق والمجتمعات، رغم أن تمويلها يأتي من الميزانيات البلجيكية الوطنية بنسبة 80% ؛ في الوقت نفسه، تسيطر الحكومة الوطنية على 100٪ من الضمان الاجتماعي، وتفرض قيودًا صارمة على سياسة الضرائب من قبل الكيانات الفيدرالية. ونتيجة لذلك، ما تزال المؤسسات البلجيكية تسيطر على 90٪ من مستويات الضرائب العالمية الفعالة على الأفراد والشركات.

من جانب آخر، الوزير - رئيس حكومة الجالية الفرنسية: بيير إيف جيهوليت (حزب الحركة الإصلاحية أم أر)

ومن ناحية أخرى، تفضل الأحزاب الفلمنكية عمومًا الحكم الذاتي المجتمعي (والإقليمي) الأكبر، بما في ذلك الاستقلال المالي والضريبي، بينما تعارضها الأحزاب الناطقة بالفرنسية عمومًا. تميل الأحزاب الناطقة بالفرنسية إلى تفضيل المزيد من سيطرة الدولة. [بحاجة لمصدر]

من جانب آخر، الوزير - رئيس الحكومة الفلمنكية (مجتمع + منطقة): جان جامبون (التحالف الفلمنكي الجديد أن-في إيه)

وفي هذا الصدد، الوزير - رئيس حكومة إقليم والون: إليو دي روبو (الحزب الاشتراكي البلجيكي بّي أس)

الدستور

ومن ناحية أخرى، أُسِّس دستور بلجيكا، المصدر الرئيسي للقانون وأساس النظام السياسي للبلد، في 7 فبراير 1831. جرى تغييره عدة مرات، ولكن أُجريت الإصلاحات الأكثر أهمية في عامي 1970 و 1993.

من جهة ثانية، في سنة 1970، استجابةً للنزاع الأهلي المتصاعد بين مجتمعات الناطقين بالهولندية والناطقين بالفرنسية في بروكسل، أعلنت الحكومة أن «الدولة الموحدة بهيكلها وأدائها على النحو المنصوص عليه في القانون، قد أصبحت لاغية». أقر الدستور الجديد بوجود اختلافات مجتمعية وإقليمية قوية داخل بلجيكا، لكنه سعى إلى التوفيق بين هذه الاختلافات من خلال توزيع السلطة على المجتمعات والمناطق.

كذلك، في سنة 1993، وافق البرلمان على حزمة دستورية تحول بلجيكا إلى دولة فيدرالية كاملة.

الحكومة

السلطة التنفيذية