بنیاد

"بُنياد المستضعفين والمعاقين " globalsecurity.org

• البُنيادات الإيرانية: نقاط القوة والضعف الاقتصادية. كينيث كاتزمان (2006)
• روابط خارجية
• مؤسسة الإغاثة للإمام الخميني
• بنياد الشهيد وشؤون المتطوعين
• بنياد الشهيد وأمور الجرحى

علاوةً على ذلك، الفقر وعدم المساواة منذ الثورة بقلم جواد صالحي-إصفهاني (المصدر: معهد الشرق الأوسط)

إضافةً إلى ذلك، سياسات وزارة الرعاية الاجتماعية والضمان الاجتماعي في إيران لا تزال قائمة على العمل الخيري

ومن ناحية أخرى، المنظمات الشبه حكومية في إيران (البُنيادات) بقلم علي سعيدي (المصدر: معهد الشرق الأوسط)

علاوةً على ذلك، إحصائيات البنك الدولي حول التنمية البشرية، والمؤشرات الاجتماعية والاقتصادية في إيران

مؤسسة بركة

• انظر كذلك
• الزراعة في إيران
• النظام المصرفي والتأمين في إيران
• اقتصاد إيران
• الطاقة في إيران
• الرعاية الصحية في إيران
• التصنيفات الدولية لإيران
• إيران
• مناجم إيران
• خصخصة في إيران
• السياحة في إيران
• النقل في إيران
• المراجع

وفي هذا السياق، لجنة تنفيذ أمر الإمام (ستاد): تمتلك حصصًا في "ما يقارب كل قطاع من الاقتصاد الإيراني، بما في ذلك الطاقة، والاتصالات، والخدمات المالية". كما تزيد من ثروتها عبر مصادرة "الأراضي والممتلكات من معارضي النظام، بمن فيهم المعارضون السياسيون، والأقليات الدينية، والإيرانيون في المنفى". (مؤسسة بركة هي شركة تابعة لـ"ستاد")

توحيد نظام الضمان الاجتماعي في إيران

إضافةً إلى ذلك، ومن أجل التمييز بوضوح بين أنشطتها وبين منظمة الضمان الاجتماعي الإيرانية (SSO)، فإنه من المفترض أن تتولى البُنيادات إدارة مراكز التدريب المهني، ومراكز إعادة التأهيل، والمراكز الاجتماعية والاقتصادية، وجميع مراكز علاج الإدمان، فضلًا عن النظام المصرفي والتأمين في إيران (مع تمويل هذه الأنشطة من خلال ممتلكاتها التجارية الضخمة، والتي يمكن حينها أن تخضع للخصخصة في إيران). أما منظمة الضمان الاجتماعي، فيمكن أن تكون الجهة الوحيدة المسؤولة عن تأمين البطالة، وتكاليف إعادة التأهيل/التدريب المهني، ومعاشات التقاعد، وصناديق العجز، وغيرها.

ومن جهة أخرى، بصفتها منظمات خيرية، يُفترض أن تقدم البُنيادات خدمات اجتماعية للفقراء والمحتاجين؛ ومع ذلك، لا تخضع البُنيادات لقانون المحاسبة العامة في إيران، وبالتالي فهي ليست خاضعة للتدقيق المالي. وكونها لا تخضع لمراقبة البنك المركزي للجمهورية الإسلامية الإيرانية، فإن البُنيادات "تحرص بشدة على حماية سجلاتها من أعين المتطفلين". وبسبب هذا الغياب للمعلومات بشأن أكثر من 100 بنياد تعمل بشكل مستقل، "لا تعرف الحكومة ماذا، ولماذا، وكيف، ولمن يتم تقديم هذه المساعدات". كما أن غياب الرقابة والإشراف المناسب على هذه مؤسسة غير ربحية قد أعاق جهود الحكومة في إنشاء نظام رعاية اجتماعية موحد ومركزي وشامل في البلاد، وهو الجهد الذي بدأ منذ عام 2003. يوجد في إيران 12 مليون شخص يعيشون تحت خط الفقر، ستة ملايين منهم لا يتلقون الدعم من أي مؤسسة أو منظمة.

كذلك، وبدلاً من كونها منظمات خيرية، فقد وُصفت البُنيادات بأنها "شركات قابضة تعتمد على نظام المحسوبيات، وتعمل على تحويل الإيرادات إلى الجماعات والبيئات التي تدعم النظام"، لكنها لا تساعد الطبقات الاجتماعية في إيران. كما جاء في شكوى أخرى أن البُنيادات التزمت بمهمتها الخيرية خلال العقد الأول للجمهورية الإسلامية، لكنها "تخلت بشكل متزايد عن وظائفها الاجتماعية لصالح الأنشطة التجارية البحتة" منذ وفاة مؤسس الثورة روح الله الخميني. وقد اتُهمت البُنيادات المحلية في المدن والبلدات أحيانًا باستخدام أساليب ابتزاز لاستخلاص نسبة 20% التقليدية من الشيعة والمعروفة بالخُمس من أصحاب الأعمال المحليين.

مؤسسة الإسكان

وفي السياق ذاته، لجنة إمداد الإمام الخميني: تقدم مزايا للمرض، والأمومة، وإصابات العمل لبعض العاملين في القطاع الخاص.

الجمهورية الإسلامية

من جهة ثانية، ويقول بعض الاقتصاديين إن رئيسها، وليس وزارة الشؤون الاقتصادية والمالية (إيران) أو رئيس البنك المركزي للجمهورية الإسلامية الإيرانية، يُعد صاحب أقوى منصب اقتصادي في إيران. وإلى جانب البنيادات الوطنية الكبرى، فإن "كل مدينة إيرانية على وجه التقريب لديها بنياد خاص بها"، مرتبط برجال الدين المحليين.

إضافةً إلى ذلك، بعد الثورة الإيرانية عام 1979، تم تأميم البنيادات وإعادة تسميتها بنيّة معلنة تهدف إلى إعادة توزيع الدخل على الفقراء وعائلات الشهيد، أي أولئك الذين قُتلوا في خدمة البلاد. كما تمّت مصادرة أصول الكثير من الإيرانيين الذين كانت أفكارهم أو مواقعهم الاجتماعية تتعارض مع الحكومة الإسلامية الجديدة، ونُقلت ملكيتها إلى البنيادات دون أي تعويض.

علاوةً على ذلك، وتلعب البنيادات كذلك دورًا حاسمًا في نشر النفوذ الإيراني من خلال أنشطة دولية وعبر وطنية واسعة، تشمل العمل الخيري والتجارة بوصفها أدوات للقوة الناعمة، إضافةً إلى تقديم الدعم للقوة الصلبة.

من جهة ثانية، يوجد اليوم أكثر من 100 بنياد، وتُنتقد للأسباب ذاتها التي وُجّهت إلى أسلافها. فهي تشكل إعفاء ضريبي، وتحصل على دعم حكومي، وتدخل في ائتلاف تجاريات تتلقى تبرعات دينية، وتخضع مباشرة (وفقط) لـالمرشد الأعلى للثورة الإسلامية. تشارك البنيادات في كل شيء من حقول فول الصويا وقطن شاسعة إلى فندقات ومشروب غازيات وصناعة السيارات الإيرانية، وحتى إيران نفسها. وتُعد مؤسسة المستضعفين (مؤسسة الفقراء والمعاقين) الأبرز بينها، حيث "تسيطر على 20٪ من إنتاج البلاد من المنسوجات، و40٪ من المشروبات الغازية، وثلثي المنتجات الزجاجية، ونسبة مهيمنة كذلك في البلاط، والمواد الكيميائية، والإطارات، والمواد الغذائية".

كذلك، وتتراوح التقديرات بشأن عدد الموظفين الذين تشغلهم البنيادات بين أكثر من 400,000 شخص إلى "ما يصل إلى 5 ملايين شخص".

قائمة البُنيادات الكبرى

بنياد التعاون التابع للحرس الثوري (IRGC)

ومن ناحية أخرى، مؤسسة العتبة الرضوية المقدسة (العتبة الرضوية): تبلغ أصولها 15 مليار دولار (2003).

وفي هذا السياق، مؤسسة الشهداء والمحاربين القدامى: تُعتبر من أكبر المؤسسات، حيث تمتلك أكثر من 100 شركة. تقدم مساعدات اجتماعية لأسر الشهداء.

مؤسسة الحج

بنياد التعاون التابع لقوى الأمن الداخلي (NAJA)

ومن ناحية أخرى، مؤسسة المستضعفين: تُعتبر من أكبر منظمات الرعاية في إيران، وهي مؤسسة شبه حكومية تأسست عام 1979 بأصول تعود لعائلة الشاه الأخير محمد رضا بهلوي. تدير مجموعة واسعة من الأنشطة الخيرية وتُقدّر أصولها بـ10 مليارات دولار (2003).

الانتقادات

كذلك، ويجد القطاع الخاص الإيراني غير المحمي صعوبة في منافسة شركات البنياد، التي تمنحها علاقاتها السياسية تصاريح حكومية ودعمًا ماليًا يلغي الحاجة إلى تحقيق أرباح في الكثير من قطاعات السوق. وبهذا فإن البنيادات، بمجرد وجودها، تُعيق المنافسة الاقتصادية الصحية، والاستخدام الفعّال لرأس المال والموارد الأخرى، والنمو الاقتصادي.

ومن ناحية أخرى، تُنتقد البنيادات بوصفها استخدامًا مفرطًا وهدرًا كبيرًا لموارد إيران: فهي تعاني من فائض في التوظيف، وفساد سياسي، وغالبًا ما تكون غير مربحة. ففي سنة 1999، أفاد محمد فروزنده، وزير الدفاع السابق، أن 80٪ من شركات البنياد في إيران كانت خاسرة.

بنياد المستضعفين والجرحى

وفي هذا الصدد، بنياد الخامس عشر من خرداد (مؤسسة تظاهرات 5 يونيو 1963 في إيران)

فترة الملكية

ومن ناحية أخرى، تأسست كبنيادات ملكية من قبل شاه محمد رضا بهلوي، وقد وُجّهت انتقادات للبنيادات الأصلية بأنها توفر "ستارًا من العمل الخيري" لتمرير المحاباة والسيطرة الاقتصادية والصفقات الربحية التي كانت تهدف إلى "إبقاء الشاه في السلطة". وكانت تُشبه إلى حدٍّ كبير التكتلات السرية أكثر من كونها صناديق خيرية، حيث استثمرت بكثافة في تطوير العقارات، مثل منتجع كيش (جزيرة)؛ لكن الإسكان والتجارة في تلك المشاريع كانت موجهة للطبقتين المتوسطة والعليا، بدلًا من الفقراء والمحتاجين.

قراءة إضافية

علاوةً على ذلك، "داخل ماكينة المال المقدسة في إيران ." وول ستريت جورنال, 2 يونيو 2007. تفاصيل عن العتبة الرضوية، أكبر مؤسسة خيرية نشطة (بُنياد) في إيران.

ومن ناحية أخرى، المراجعة السنوية من البنك المركزي للجمهورية الإسلامية الإيرانية، وتتضمن إحصائيات عن الضمان الاجتماعي في إيران.

• "فوضى." الإيكونوميست , 19 يوليو 2001.
• "متقزمة ومحرفة." الإيكونوميست, 16 يناير 2003.
• "لا تزال باهتة، لا تزال متحدية ." الإيكونوميست, 9 ديسمبر 2004.