دوي موي

الإصلاحات في التسعينيات

ومن جهة أخرى، في القطاع الزراعي، تم سن قانون الأراضي في عام 1988، والذي منح الحرية للفيتناميين في استخدام أراضيهم وزراعتها بحسب رغباتهم، مع الاحتفاظ بحق الدولة في استرجاع الأرض إذا ما هجرها أصحابها أو توقفوا عن زراعتها. كما صدر قرار اللجنة المركزية رقم 10. بحسب هذا القرار، لم يكن المزارعون ملزمين بالمشاركة في «المزارع الجماعية» وتم السماح لهم ببيع منتجاتهم في السوق الحرة. كذلك، أعاد القرار حقوق استخدام الأراضي للأسر الخاصة واعترف بها كوحدات اقتصادية مستقلة. ونتيجة لذلك، بدأ قطاع الزراعة والاقتصاد الريفي في التحول من من مرحلة الاكتفاء الذاتي إلى مرحلة إنتاج السلع، مما سمح لكل منطقة بالإنتاج بحسب ميزتها السوقية النسبية. في هذا النموذج الاقتصادي المتجدد، تراجع دور الدولة إلى دور تنظيمي، مع إحتفاظها بدور تحديد أسعار السلع والخدمات.

ومن ناحية أخرى، «تجديد بيروقراطية التخطيط مع جعل نظام الإدارة الاقتصادية أكثر كفاءة من خلال لامركزية السلطة وإفساح المجال لاتخاذ قرارات أكثر استقلالية»؛

وعلى صعيد آخر، «مواصلة الجهود للسيطرة على صغار التجار والرأسماليين، مع الاعتراف في نفس الوقت بواقع دعم الاقتصاد المختلط»؛

علاوةً على ذلك، «بذل جهود متضافرة لزيادة إنتاج الأغذية والسلع الاستهلاكية والمواد القابلة للتصدير»؛

علاوةً على ذلك، قام نائب رئيس مجلس الوزراء فو فان كيت بتسليم التقرير الاقتصادي إلى المؤتمر الوطني السادس. كتبت المتخصصة في شئون فيتنام كارلايل ثاير أن فو فان كيت ربما كان المدافع الأول عن مفهوم دوي موي. في خطابه أمام المجلس، قال فو فان كيت، . خلال الخطة الخمسية الرابعة، قال فو فان كيت، . شدد فو فان كيت على دور الصادرات وإنتاج الحبوب والأغذية والسلع الاستهلاكية لتنشيط الاقتصاد الفيتنامي. كان الهدف الرئيسي للخطة الخمسية الرابعة هو إنتاج الحبوب والمنتجات الغذائية. كان هدف الحكومة الوصول إلي 22-30 مليون طن متري من الأرز بحلول عام 1990. بينما كان من المقرر استخدام عدة طرق للوصول إلى هذا الهدف، كان للحوافز المادية وعقود المنتج النهائي الدور الابرز. تم إلغاء نظام الإدارة المركزية وتحول التركيز الاقتصادي إلى إنشاء اقتصاد يحركه السوق مع قطاعات مختلفة، والمنافسة بين القطاع الخاص والدولة في القطاعات غير الاستراتيجية. في سنة 1987، تمت إزالة محطات التفتيش على طول الطريق السريع الوطني للسماح بتدفق أكثر كفاءة للسلع والخدمات بين البلديات المختلفة. كانت الأسواق التي يُسمح فيها ببيع المنتجات الزراعية الخاصة تنمو بسرعة.

ومن ناحية أخرى، خلال هذه الفترة، أدخلت الجمعية الوطنية لفيتنام الكثير من التخفيضات على ضرائب الشركات والدخل لتحفيز الاستثمار المحلي والأجنبي. فيما يتعلق بالتنمية الريفية، أعادت الحكومة هيكلة الاقتصاد الريفي بعيدًا عن الزراعة من خلال تحفيز القرى الصغيرة والحرفية وتدريب العمالة للقطاع الصناعي.

من جهة ثانية، انعقد في 15 ديسمبر 1986 واستمر حتى 18 ديسمبر. أعاد الجمعية الوطنية لفيتنام التأكيد على التزامها ببرنامج إصلاح الجلسة الكاملة الثامنة للجنة المركزية الخامسة، وأصدرت خمس توجيهات؛

من جانب آخر، «توضيح سلطات واختصاصات مجلس الوزراء، وإعادة تنظيم جهاز إدارة الدولة لجعله أكثر كفاءة»؛

«تحسين القدرات التنظيمية للحزب، والقيادة وتدريب الكوادر».

وفي هذا الصدد، في أوائل التسعينيات، قبلت فيتنام بعض النصائح الإصلاحية للبنك الدولي لتحرير السوق، لكنها رفضت برامج التكيف الهيكلي وتمويل المساعدة المشروط الذي يتطلب خصخصة الشركات المملوكة للدولة. مع الإصلاحات، زاد عدد الشركات الخاصة؛ وبحلول عام 1996، كان هناك 190 شركة مساهمة و 8900 شركة ذات مسئولية محدودة مسجلة. لعب القطاع الخاص دورًا مهمًا في صناعة الخدمات، حيث زادت الحصة في نشاط تجارة التجزئة من 41٪ إلى 76 ٪ في سنة 1996.

وفي هذا الصدد، فيما بعد، قدمت الجمعية الوطنية لفيتنام قانون الاستثمار الأجنبي لعام 1987 بهدف «حشد كل الوسائل لجذب رأس المال الأجنبي للتنمية المحلية» حتى يسمح بالملكية الأجنبية الكاملة للأصول المادية المحلية ويحظر آفاق التأميم.

وفي السياق ذاته، في حين كانت التجارة الخارجية تحت سيطرة الدولة مركزيا، بدأت الدولة في تخفيف السيطرة على التجارة الخارجية. تم إرسال السلع الاستهلاكية إلى الوطن من قبل الفيتناميين الذين عملوا أو درسوا في البلدان الاشتراكية في المراحل الأولى حتى إعادة التوحيد. تنوعت مصادر السلع التجارية منذ ذلك الحين؛ وتنوعت هذه السلع من الهدايا التي تم شحنها من قبل الفيتناميين في الخارج إلى عائلاتهم، إلى البضائع المتبقية أثناء الاحتلال الأمريكي للجنوب والتي كانت قابلة للتداول في الاتحاد السوفيتي لجمع رأس المال. علاوة على ذلك، قدمت الدول المجاورة مثل لاوس وكمبوديا فرص تهريب البضائع إلى فيتنام. كان هناك نوعان من تهريب البضائع من كمبوديا؛ الأول يشمل أولئك الذين خلفهم ضحايا الخمير الحمر، والثانية هي البضائع التي تم استيرادها من تايلاند. مثلًا، تم تهريب البيرة التايلاندية التي تم فرض رسوم عليها برسوم عالية عبر الطريق البحري إلى فيتنام.

من جهة ثانية، سمح الحزب الشيوعي الفيتنامي للشركات المملوكة للقطاع الخاة في إنتاج السلع (وشجعها لاحقًا). في النصف الأول من التسعينيات حدثت تغييرات في الإطار القانوني للقطاع الخاص. في سنة 1990، تم سن قانون الشركات الخاصة الذي وفر الأساس القانوني لهذه الشركات، في حين أقر قانون الشركات وجود شركات مساهمة وشركات خاصة ذات مسؤولية محدودة. في نفس العام، بدأ الحزب مناقشة إمكانية خصخصة الشركات المملوكة للدولة، مع تطبيع العلاقات مع جمهورية الصين الشعبية. فيما بعد، أقر دستور عام 1992 رسمياً دور القطاع الخاص.

الاساس النظرى

• انظر كذلك
• الخطط الخمسية لفيتنام
• اقتصاد السوق الاشتراكي
• اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي
• اقتصاد انتقالي
• الاشتراكية ذات الخصائص الصينية

وعلى صعيد آخر، يؤكد الحزب الشيوعي الفيتنامي أن اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية يتوافق مع النظرة الماركسية الكلاسيكية للتنمية الاقتصادية والمادية التاريخية، حيث لا يمكن للاشتراكية أن تظهر إلا بمجرد تطوير الظروف المادية بشكل كافٍ لتمكين العلاقات الاشتراكية. يُنظر إلى نموذج السوق الموجه نحو الاشتراكية على أنه خطوة أساسية لتحقيق النمو الاقتصادي الضروري والتحديث مع القدرة على التعايش في اقتصاد السوق العالمي المعاصر والاستفادة من التجارة العالمية. أعاد الحزب الشيوعي الفيتنامي تأكيد التزامه بتطوير الاقتصاد الاشتراكي من خلال إصلاحاته دوي موي.

النجاح

في هذا الإطار، نتيجة للخصخصة الواسعة والإصلاحات الاقتصادية، مرت فيتنام بتحول اقتصادي خارق في التسعينيات. على وجه التحديد، شهدت الفترات المبكرة للإصلاح (1986-1990) نموًا متوسطًا للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 4.4 في المائة سنويًا، مع تسارع متوسط معدل نمو إجمالي الناتج المحلي إلى قرابة 6.5 في المائة سنويًا من عام 1990 حتى الأزمة المالية الآسيوية لعام 1997. على نطاق واسع، نما الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام ما يقرب من خمسة أضعاف من 6.472 مليار دولار في عام 1990 إلى 31.173 مليار دولار في عام 2000، في حين نما نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي من 95 دولارًا في عام 1990 إلى 390 دولارًا في عام 2000. حولت الحكومة الفيتنامية عائدات الضرائب التي تم جمعها من توسيع الأنشطة الاقتصادية لضمان حصول المناطق المتخلفة على الاستثمار الكافي في البنية التحتية والرفاهية. نتيجة لذلك، انخفضت معدلات الفقر بشكل ملحوظ في أغلب المقاطعات، بينما سجل الدخل كذلك نموًا كبيرًا في المناطق الحضرية والمحافظات حيث كانت مستويات الاستثمار مرتفعة. مع تحسن البيئة الاستثمارية العامة والشفافية القانونية، تدفق ما يقرب من 18.3 مليار دولار من رأس المال الأجنبي المباشر المستثمر إلى الاقتصاد الفيتنامي. وقد وفرت هذه الزيادة في تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر رأس المال الذي تمس الحاجة إليه لتحقيق النمو الاقتصادي، مع خلق فرص عمل للعمال في المقاطعات الريفية وأدى إلى انتشار تكنولوجي إيجابي. مثلًا، في المقاطعات ذات التدفق المرتفع للاستثمار الأجنبي المباشر مثل فين فوك أو بنه ديونغ، انخفضت معدلات البطالة بشكل أكبر من المعدل الوطني، بينما نما دخل الفرد المحلي كذلك بشكل ملحوظ. بالنسبة للشركات المحلية، زاد الاستثمار الأجنبي المباشر وخلق التدفق الداخلي مزيدًا من الفرص للشراكة مع الشركات الأجنبية من خلال المشاريع المشتركة ولتوريد قطع الغيار والخدمات للشركات الأجنبية، مع السماح كذلك للسكان المحليين بجني فوائد التقدم التكنولوجي من الاستثمار الأجنبي المباشر. بمرور الوقت، يمكن لهذه الشركات المحلية تطوير قدرتها الإنتاجية الخاصة، حتى تصبح شركاء استراتيجيين مع المستثمرين الأجانب.