صدمة الصين

الأثر الاجتماعي

وفي السياق ذاته، أظهرت دراسة أجريت عام 2016 أن التعرض للمنافسة من الواردات الصينية أدى إلى ارتفاع معدلات التخرج من المرحلة الثانوية في الولايات المتحدة. يُعزى ذلك على الأرجح إلى انخفاض الأجور وفرص العمل المتاحة للأفراد غير الحاصلين على شهادات الثانوية العامة في المناطق التي تنافست مع الصين. وقد جادل الخبير الاقتصادي صموئيل هاموند، مدير قسم سياسات الفقر والرعاية الاجتماعية في مركز نيسكانين، بأن توقيع اتفاقية العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة مع الصين في 10 أكتوبر/تشرين الأول 2000، وانضمام الصين لاحقًا إلى منظمة التجارة العالمية، كان لهما آثار اجتماعية واسعة النطاق. يشير إلى أن "اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والصين قد تورطت في بعض من أهم وأخطر اتجاهات الحياة الأمريكية في هذا القرن: فقدان ملايين الوظائف الصناعية ذات الأجور المجزية؛ تراجع تكوين الأسر وارتفاع معدلات الوفيات الناجمة عن اليأس؛ ارتفاع أسعار العقارات ارتفاعًا كبيرًا ومستويات متدنية من عدم المساواة في المدن تضاهي تلك التي كانت سائدة في العصور الوسطى؛ ازدياد الاستقطاب السياسي وتنامي الحركات الشعبوية، يمينًا ويسارًا؛ وتراجع الثقة في قدرة الديمقراطية الليبرالية على مواجهة هذه التحديات وما يتصل بها. وبالطبع، فإن تحميل اتفاقية تجارية واحدة مسؤولية كل هذا سيكون مبالغة. ومع ذلك، يمكن ملاحظة بصمة ما يُعرف بصدمة الصين على جميع هذه الاتجاهات، سواءً من خلال آثارها المباشرة، أو من خلال تداعياتها على الحياة السياسية."

في هذا الإطار، بحسب دراستين، فإن فقدان الوظائف المرتبط بالتجارة يساهم في زيادة التجنيد العسكري في الولايات المتحدة.

التأثير السياسي

ومن ناحية أخرى، في إيطاليا، لوحظت زيادات كبيرة في الدعم لحزب الرابطة الشمالية في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين في المناطق التي تعرضت فيها مصانع النسيج لمنافسة شرسة من المصنعين الصينيين.

ومن ناحية أخرى، أظهرت الدراسات أن الصدمة الصينية ساهمت في الاستقطاب السياسي. كما وجدت إحدى التحليلات أنها ساهمت في فوز دونالد ترمب في الانتخابات الرئاسية لعام 2016: "تشير دراسة افتراضية للولايات المتنازع عليها بشدة إلى أن ولايات ميشيجان وويسكونسن وبنسلفانيا كانت ستنتخب المرشح الديمقراطي بدلًا من المرشح الجمهوري لو، مع ثبات العوامل الأخرى، كان نمو اختراق الواردات الصينية أقل بنسبة 50% من النمو الفعلي خلال فترة التحليل. وكان المرشح الديمقراطي سيحصل كذلك على أغلبية أصوات المجمع الانتخابي في هذا السيناريو الافتراضي." ووجدت دراسة أجريت عام 2026 أن فقدان الوظائف في المراكز الصناعية أدى إلى زيادة الدعم للمرشحين الجمهوريين وزيادة الدعم للمرشحين الشعبويين.

علاوةً على ذلك، ربطت الدراسات آثار الصدمة الصينية بتزايد الشعبوية وردود الفعل السلبية تجاه العولمة. وأظهرت الدراسات أن المناطق البريطانية الأكثر تعرضًا للمنافسة من الواردات الصينية كانت أكثر ميلًا للتصويت لصالح خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في استفتاء عام 2016. وقد أدى التعرض للصدمة الصينية إلى ظهور آراء سلبية تجاه الأقليات، لا سيما بين البيض والذكور الأمريكيين.

صدمة الصين 2.0

من جانب آخر، في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، ارتفعت الصادرات الصينية، وخاصة إلى الاتحاد الأوروبي، مرة أخرى، في ظاهرة سميت "صدمة الصين 2.0 ". يكمن جوهر هذه الطفرة الجديدة في سوق السيارات الكهربائية، بقيادة الشركات المصنعة الصينية مثل بي واي دي أوتو وسايك موتور وجيلي أوتو. شهدت سلع أخرى منخفضة الكربون ازدهارًا، بما في ذلك الخلايا الكهرضوئية، وتوربينات الرياح، وبطاريات المنازل والمركبات الكهربائية.

الخلفية

في هذا الإطار، في سنة 1991، لم تتجاوز واردات الصين إلى الولايات المتحدة 1% من إجمالي وارداتها. وقد سهلت الابتكارات في تقنيات الاتصالات والنقل خلال تسعينيات القرن الماضي على الشركات نقل إنتاجها إلى دول ذات أجور منخفضة كالصين. وانضمت الصين إلى منظمة التجارة العالمية، ما استلزم تحرير اقتصادها والحد من تدخل الدولة، الأمر الذي عزز كفاءة المصدرين الصينيين. وبما أن الصين كانت تتمتع بالفعل بوضع الدولة الأكثر تفضيلًا منذ ثمانينيات القرن الماضي في أوروبا والولايات المتحدة، فإن انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية لم يُفضِ إلى خفض الحواجز التجارية. إلا أن وضع الصين كدولة أكثر تفضيلًا كان يخضع لموافقة الكونغرس الأمريكي سنوياً؛ وقد أشارت الأبحاث إلى أن هذا الأمر تسبب في حالة من عدم اليقين، وأثبط التجارة بين الصين والولايات المتحدة.

من جهة ثانية، أيد الاقتصاديون ديفيد أوتور، وديفيد دورن، وجوردون هانسون، الذين درسوا باستفاضة تعديلات أسواق العمل الأمريكية على صدمات المنافسة التجارية الناجمة عن الصين، اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ. أوتور ودورن وهانسون بأن اعتماد اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ «سيعزز التجارة في الخدمات كثيفة المعرفة التي تتمتع فيها الشركات الأمريكية بميزة نسبية قوية»، وسيضغط على الصين لرفع القواعد والمعايير التنظيمية إلى مستوى الدول الأعضاء في الاتفاقية، بينما «لن يسهم إلغاء اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ إلا قليلًا» في إعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة.

الأثر الاقتصادي

علاوةً على ذلك، أظهرت الدراسات أنه في حين عانت بعض الأسواق في الولايات المتحدة من آثار سلبية على الرفاه والعمالة، فقد أدت التجارة الأمريكية إلى مكاسب صافية في التوظيف والرفاه خلال الفترة 1991-2011. وقد عارض هذه الادعاءات الاقتصاديون ديفيد أوتور، وديفيد دورن، وجوردون هانسون ، الذين ذكروا أنه "على المستوى الوطني، انخفض التوظيف في الصناعات الأمريكية الأكثر عرضة لمنافسة الواردات، كما هو متوقع، لكن مكاسب التوظيف المعوضة في الصناعات الأخرى لم تتحقق بعد". على الرغم من أن أوتور ودورن وهانسون قد وثَّقوا الآثار السلبية لمنافسة الواردات الصينية على مناطق أمريكية معينة، فقد أكدوا أن هذه النتائج تعكس التأثير الأوسع للاضطرابات الاقتصادية، بما في ذلك التغير التقاني والركود، وليس التجارة وحدها. وهم لا ينكرون الفوائد الاقتصادية الإجمالية للتجارة الحرة. وبدلًا من الدعوة إلى تدابير حمائية مثل الرسوم الجمركية، يجادل المؤلفون بأن استجابات السياسة يجب أن تركز على مساعدة العمال على التكيف مع التغيير.

ومن جهة أخرى، حدد كليمنت دي شايسمارتان وزيتينج لي (2023) خللًا منهجيًّا في ورقة أوتور-دورن-هانسون الأصلية لعام 2013، ووجدا أنه في ظل نهج تجريبي أكثر قوة، لم تتسبب الواردات الصينية في انخفاضات ذات دلالة إحصائية في فرص العمل في قطاع التصنيع الأمريكي.

إضافةً إلى ذلك، كما أكد دراسات على فوائد الواردات الصينية للمستهلكين. وقدَّر خافيير جارافيل وإريك ساجر (2019) أن زيادة الواردات من الصين بنسبة نقطة مئوية واحدة أدت إلى خفض أسعار المستهلكين في الولايات المتحدة بنحو نقطتين مئويتين، مما أدى إلى توفير متوسط قدره 411 ألف دولار لكل وظيفة مفقودة في قطاع التصنيع، وهو ما أفاد بشكل خاص الأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط.

من جهة ثانية، عزت ماري أميتي وآخرون (2020) نحو ثلثي استجابة قطاع التصنيع الأمريكي لانضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية إلى تخفيضات التعريفات الجمركية الصينية، وليس إلى تحرير التجارة الأمريكية. ويؤيد هذا الرأي تشي وانج وزملاؤه (2018)، الذين وجدوا أنه على الرغم من أن الواردات الصينية أدت إلى خسائر محلية في الوظائف، إلا أن الأثر الإجمالي على التوظيف والأجور في الولايات المتحدة كان إيجابيًّا عند أخذ روابط سلسلة التوريد في الاعتبار.

كذلك، تركزت انتقادات أخرى على استخدام نتائج دراسة "صدمة الصين" لتبرير الحمائية. جادل جاكوبيك وستولزنبرج (2023) بأن أدبيات "صدمة الصين" قد أُسيء فهمها في النقاشات السياسية، وأنها لا تدعم الجهود الحالية للحد من التجارة مع الصين، لا سيما وأن عملية التكيف الاقتصادي قد انتهت إلى حد كبير.

من جهة ثانية، قدَّر نموذج التوازن العام الذي وضعه كاليندو، دفوركين، وبارو (2019) أن نحو 15% فقط من فقدان وظائف التصنيع بين عامي 2000 و2007 كان يعزى إلى الصدمة الصينية. كما وجد تحليلهم مكاسب تعويضية في قطاعات ومناطق أخرى، مما يشير إلى تأثير وطني إجمالي محدود.

من جانب آخر، يشير إروين كذلك إلى عوامل أخرى ساهمت في تدهور سوق العمل الأمريكي في العقد الأول من الألفية الثانية، بما في ذلك الأزمة المالية لعام 2008 والاختلالات الاقتصادية الكلية، مثل فائض الحساب الجاري الصيني المرتفع ارتفاعًا استثنائيًّا. ويرى أن الصدمة الصينية لا تغير الإجماع الاقتصادي الواسع على أن التجارة الحرة تحقق فوائد كبيرة، مع التسليم بأن بعض المناطق أو الفئات المهنية قد تتأثر سلبًا بتحرير التجارة. وفي هذا السياق، تمثل الصدمة الصينية حالة متطرفة. تسلط أبحاث إضافية، بما في ذلك دراسة روب فينسترا، الضوء على فوائد الصدمة الصينية للمستهلكين، لا سيما من خلال انخفاض الأسعار الذي استفادت منه الأسر ذات الدخل المنخفض بشكل غير متناسب. كما يُعزى جزء من مكاسب الكفاءة في الصين إلى التخفيضات الأحادية في الرسوم الجمركية على واردات السلع الوسيطة والمواد الخام، مما جعل المنتجين الصينيين أكثر قدرة على المنافسة. لم يكن هذا التطور نتيجة لسياسة أمريكية، بل لإصلاحات داخلية في الصين، وهي إصلاحات يعتبرها إروين إيجابية.

إضافةً إلى ذلك، أكد الكثير من المؤلفين، بمن فيهم آلان رينولدز وفيليب ليفي وتشارلز فريمان، أن عوامل طويلة الأجل مثل الأتمتة والتغير التكنولوجي وسلاسل التوريد العالمية لعبت دورًا أكبر في تراجع الصناعة التحويلية الأمريكية من الواردات الصينية. كما أشاروا إلى أن البضائع الصينية غالبًا ما حلت محل الواردات من دول آسيوية أخرى، وليس الإنتاج المحلي.

ومن جهة أخرى، في إعادة تقييم أجريت عام 2021، أقر كلٌّ من أوتور ودورن وهانسون أنفسهم بهذه الفوائد التي تعود على المستهلكين، وراجعوا استنتاجاتهم السابقة. ووجدوا أنه بمجرد احتساب المكاسب الناتجة عن انخفاض الأسعار، فإن قرابة 6.3% فقط من سكان الولايات المتحدة تكبدوا خسائر صافية بسبب المنافسة من الواردات الصينية.

كذلك، لقد طعنت الكثير من الدراسات التجريبية في استنتاجات كتاب «صدمة الصين» المؤثر الذي ألفه ديفيد أوتور وديفيد دورن وجوردون هانسون، أو عدلتها، والذي يعزو خسائر كبيرة في وظائف التصنيع الأمريكية إلى تزايد المنافسة من الواردات الصينية.

ومن جهة أخرى، أظهرت دراسة أجريت عام 2017 أن ألمانيا حققت مكاسب صافية من التجارة مع الصين وأوروبا الشرقية. وأظهرت دراسة أخرى أجريت عام 2023 أن ازدياد الثروة في الصين نتيجة لتحرير التجارة قد عزز قطاع التعليم العالي الأمريكي، حيث أرسلت المزيد من العائلات الصينية أبناءها للدراسة في الجامعات الأمريكية ودفعوا الرسوم الدراسية.

من جانب آخر، شككت دراسات أخرى في دور قرارات السياسة الأمريكية، مثل منح الصين وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة عام 2000. جادل جورج أليساندريا وزملاؤه بأن حالة عدم اليقين المحيطة بالوضع التجاري للصين قد تلاشت بحلول أواخر التسعينيات، مما يعني أن وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة لم يكن له تأثير عملي يذكر على تدفقات الواردات. وبالمثل، وجد هاندلي وليماو (2017) أن اليقين السياسي الناجم عن وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة لم يُسهم إلا في ثلث نمو الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة، بينما كان الباقي مدفوعًا بالإصلاحات الداخلية الصينية.

وفي هذا السياق، يضفي الخبير الاقتصادي دوجلاس إيروين مزيدًا من الدقة على ورقة أوتور ودورن وهانسون. فبحسب إيروين، كانت الصدمة الصينية حدثًا استثنائيًّا وعابرًا إلى حد كبير. وقد تزامنت مع تحول واسع النطاق للعمالة من الزراعة إلى الصناعة في الصين، بالتزامن مع تزايد عدد السكان في سن العمل. ويرى إيروين أن مثل هذه الظروف من غير المرجح أن تتكرر، نظرًا لتباطؤ وتيرة التوسع الحضري وانخفاض عدد السكان في سن العمل في الصين في الوقت الحالي. علاوة على ذلك، تزامن ارتفاع الواردات الصينية مع فترة انخفاض البطالة في الولايات المتحدة، وهو ما يشير، بحسب إيروين، إلى أنه لم يكن نتيجة لنقص عام في الطلب. ويؤكد أن المشكلة تكمن في التركز الجغرافي للصناعات التحويلية ومحدودية قدرة العمال على التنقل بين المناطق والقطاعات.

من جهة ثانية، وجدت دراسة أجريت عام 2025 ونُشرت في مجلة الاقتصاد السياسي أن الصدمة الصينية أدت إلى مكاسب عامة في الرفاه في الولايات المتحدة، ولكن كان لها عواقب توزيعية، حيث شهدت ثماني عشرة ولاية انخفاضًا في الرفاه بسبب الصدمة الصينية، بينما شهدت غالبية الولايات مكاسب في الرفاه.