قيمة عامة

Bozeman, 2007

وفي هذا السياق، القيمة العامة هي عبارة عن قيمة يتم منحها للعامة. والقيمة التي يتم منحها للعامة تكون نتيجة للتقييمات المتعلقة بالكيفية التي تتأثر بها الاحتياجات الأساسية للأفراد والمجموعات والمجتمع ككل في العلاقات التي تشتمل على العامة. وبالتالي، فإن القيمة العامة كذلك عبارة عن قيمة يتم الحصول عليها من العامة، أي يتم «أخذها» من العامة. فالعامة هم مصدر خيال تشغيلي لا يمكن التخلي عنه للمجتمع. ويمكن وصف أي تأثير على التجربة المشتركة المتعلقة بجودة العلاقة بين الفرد والمجتمع على أنها خلق للقيمة العامة. ويظهر خلق القيمة العامة في العلاقات بين الأفراد والمجتمع، والتي تنشأ لدى الأفراد، ويتم تشكيلها من خلال التقييمات الموضوعية مقابل احتياجات أساسية، ويتم تنشيطها من خلال حالات التحفيز العاطفي وإدراكها فيها، ويتم إنتاجها وإعادة إنتاجها في الممارسات التي تعتمد على الخبرات الكثيفة.

المنشأ

كذلك، تم اختراع هذا المصطلح والمفهوم على يد البروفيسور مارك إتش مور المدرس في هارفارد، والذي نشر كتابًا حول هذا الموضوع، تحت عنوان خلق الإدارة الإستراتيجية القائمة على القيمة العامة في الحكومة (Creating Public Value Strategic Management in Government) في سنة 1995.

الاستخدامات

من جهة ثانية، في البداية، تم تبني المفهوم من خلال الأكاديميين وفرق البحث والمنظمات غير الحكومية (NGO)، ولاحقًا تم تبنيه من خلال مجموعة من منظمات القطاع العام في المملكة المتحدة والدول الأخرى، فضلًا عن شركات القطاع الخاص.

علاوةً على ذلك، وفي سنة 2004، تم استخدامه من قبل بي بي سي على اعتبار أنه حجر الزاوية في بيانها فيما يتعلق بتجديد ميثاقها.

من جانب آخر، في سنة 2006، افتتحت شركة أكسنتور (Accenture) معهدًا لقيمة الخدمات العامة، من أجل استكشاف كيفية خلق القيمة العامة في المنظمات الحكومية.

علاوةً على ذلك، وفي أكتوبر من عام 2008، قامت مؤسسة العمل التي تتخذ من بريطانيا مقرًا لها بنشر «القيمة العامة: الخطوات التالية في إصلاح الخدمة العامة» .

علاوةً على ذلك، ومن وجهة النظر تلك، هناك مصدران للقيمة العامة: 1. القيمة التي تنجم عن تحسين الحكومة ذاتها كأصل من أصول المجتمع، و2. القيمة التي تنجم عن توفير امتيازات خاصة بشكل مباشر للأفراد أو المجموعات.

وفي هذا الصدد، في سنة 2006، قام مركز التقنيات في الحكومة (CTG) بالشراكة مع شركة ساب إيه جي (SAP AG)، بإجراء بحث حول موضوع القيمة العامة في سياق الاستثمارات الحكومية في تقنية المعلومات (IT). وقد أدت نتائج هذا البحث إلى اكتشاف أن قدرة الحكومات على إدراك القيمة الكاملة لاستثمارات تقنيات المعلومات لا يمكن قياسها بشكل كامل فيما يتعلق بالنتائج المالية. وبشكل أكثر تخصيصًا، فإن الحكومات الأمريكية والدولية الخمسة التي تمت دراستها بحثت عن القيمة الكاملة لاستثمارات تقنية المعلومات الحكومية في إطار كل من القيمة الداخلية للعمليات الحكومية والعائدات السياسية والاجتماعية الأوسع نطاقًا للعامة بشكل موسع.

إضافةً إلى ذلك، كما تعتمد شركات القطاع الخاص على القيمة العامة عندما ترغب في الحصول على ترخيص للاستفادة من تداعيات الإستراتيجيات والمشروعات الجديدة واستيعابها، وذلك فيما يتعلق بخلق / تدمير القيمة العامة. ويمكن أن يتم إجراء مثل تلك التحليلات باستخدام بطاقة تسجيل نقاط القيمة العامة كما يقترح تيمو مينهاردت وبيتر جوميز.

من جهة ثانية، وتستعمل وكالة التوظيف الفيدرالية الألمانية مفهوم القيمة العامة من أجل إدراك مساهمتها في المجتمع، والتي تتجاوز مجرد إتمام المهام بشكل أفضل وجعل هذا المفهوم مقياسًا معتمدًا للقرارات الإدارية. وقد أظهرت دراسة تجريبية أن من بين القيم المحددة لهذه المنظمة ما نراه في مساهمتها في تحقيق السلام الاجتماعي في ألمانيا.

Moore, 1995

Talbot, 2006

في هذا الإطار، وبالتالي، فإن القيمة العامة عبارة عن النظرة المجمعة للعامة حول ما يعتبرونه ذا قيمة كبيرة.

التعريفات

ومن جهة أخرى، القيم العامة هي تلك القيم التي توفر الإجماع المعياري حول (1) الحقوق والامتيازات والصلاحيات التي يحق للمواطنين (أو لا يحق لهم) الاستفادة منها، و (2) التزامات المواطنين تجاه المجتمع والدولة وتجاه بعضهم البعض، و (3) المبادئ التي يجب أن تعتمد عليها الحكومات والسياسات.

Mark Moore's Harvard profile

• DEMOS - The Public Value of Science (2005)
• DEMOS - Capturing Cultural Value (2005)
• Prime Minister's Strategy Unit (2002) - Creating Public Value
• The Center for Technology in Government http://www.ctg.albany.edu

Meynhardt, 2009

ومن ناحية أخرى، يساوي التعريف المتبقي النجاح الإداري في القطاع العام، مع بدء وإعادة تشكيل مشروعات القطاع العام بطرق تساعد على زيادة قيمتها لدى العامة سواء على المدى القريب أو على المدى البعيد.

SAP http://www.sap.com/industries/publicsector/roi.epx

في هذا الإطار، Bibliography on Public Value (English and German Literature)