لجنة
المحتويات
على سبيل التعريف، اللَّجنة أو المُفَوَّضِيَّة هو نوع من جمعيات التداول الصغيرة التي تهدف عادةً إلى البقاء خاضعة للجنة أخرى، جمعية تداول أكبر - والتي تم تنظيمها بحيث عندما يحتاج عمل اللجنة إجراء تصويت جميع أعضائها الذين يحق لهم التصويت، يطلق عليها اسم "اللجنة الشاملة. وتؤدي اللجان غالبًا عددًا من الوظائف المختلفة:
وفي هذا الصدد، التصنيف: كوسيلة من وسائل العلاقات العامة بإرسال المسائل الحساسة أو غير الملائمة أو غير ذات الصلة إلى اللجان، فتتغاضى المؤسسات عنها أو توقفها أو تنكرها دون إعلان سياسة رسمية للتنفيذ أو التجاهل.
وفي هذا السياق، التنسيق: قد يجتمع الأفراد من مختلف أقسام المؤسسة (مثل كبار نواب المديرين) اجتماعات دورية لمناقشة التطورات في المجالات المختلفة واستعراض المشروعات التي تتجاوز الحدود المؤسسية والتباحث حول الخيارات المستقبلية، وما إلى ذلك. وحيثما تكون هناك لجنة كبيرة، فمن الشائع أن تنبثق منها لجان أصغر تنهض بوظائف أكثر تخصصًا - فمثلاً، يوجد في مجالس الإدارة في الشركات الكبيرة لجنة مراجعة (مستمرة) ولجنة مالية ولجنة تعويضات إلخ. وعادة ما تنظم أعمال المؤتمرات الأكاديمية الكبيرة من خلال لجنة تنسيق تنبثق من الجهاز المهني ذي الصلة.
وفي هذا السياق، الحوكمة: في المنظمات التي تعتبر كبيرة جدًا لتستوعب مشاركة جميع الأعضاء في القرارات التي تؤثر في المنظمة ككل، وحينئذٍ تمنح إحدى اللجان (مثل مجلس الإدارة أو «اللجنة التنفيذية») سلطة اتخاذ القرارات أو إنفاق الأموال أو تنفيذ الأفعال. وقد تكون بعض أو كل تلك السلطات محدودة أو مطلقة لتحقيق الفعالية. فبالنسبة لمثال الحالة الأخيرة، يمكن لمجلس الإدارة أن يبرم بصورة متكررة قودًا ملزمة واتخاذ القرارات التي لا يمكن سحبها أو إلغاؤها بموجب القانون بمجرد اتخاذها أو تنفيذها.
في هذا الإطار، البحث والتوصية: تتشكل تلك اللجان غالبًا لتنفيذ الأبحاث وتقديم التوصيات حول المشروع أو التغيير المحتمل أو المخطط. فمثلاً قد تشكل إحدى المؤسسات، عندما تنظر في تنفيذ استثمار رأسمال كبير، لجنة عمل مؤقتة تضم أشخاصًا عدة لمراجعة الخيارات وتقديم التوصيات للإدارة العليا أو مجلس الإدارة. وعادة ما تُحل تلك اللجان بعد إصدار التوصيات (عادة ما تقدم التوصيات في شكل تقرير نهائي).
اللجان البرلمانية
ومن جهة أخرى، اللجنة المالية، إذا كان مشروع القانون يشتمل على اعتمادات أو ينطوي على تضمينات مالية للدولة أو الاتحاد.
تشارك اللجان التالية في الإجراءات البرلمانية:
في هذا الإطار، لجنة اللوائح. تخصص لجنة اللوائح في مجلس النواب القانون المناسب لكل لجنة سياسة.
لجنة السياسة. لجنة مناسبة للموضوع.
الإجراءات
ومن جهة أخرى، قد تعقد اللجان اجتماعاتها بصورة دورية، غالبًا أسبوعيًا أو سنويًا، وقد تتم الدعوة لعقد الاجتماعات بصورة غير دورية حسب الحاجة. ففي الحالات الطارئة، قد تجتمع اللجنة أكثر من مرة يوميًا أو تظل في حالة انعقاد دائم، مثل اجتماع اللجنة التنفيذية للرئيس أثناء أزمة صواريخ كوبا.
من جهة ثانية، المحاضر، سجل للمناقشة وقرارات الاجتماع، ويحتفظ بها في الغالب الشخص المعين في منصب أمين اللجنة؛ وقد تكون تلك المحاضر لازمة قانونيًا (نكرر مرة أخرى، هذه المحاضر شائعة في لجان الحوكمة، لا سيما في مجالس الإدارة).
ومن ناحية أخرى، يكون رئيس اللجنة مسؤولاً عن تسيير الاجتماعات: الحفاظ على سير المناقشة في الموضوع المناسب وتسمية الأفراد (مناداتهم للحديث) غالبًا ما يتم التغاضي عن ذلك في اللجان الأصغر، والدعوة إلى التصويت بعد إجراء النقاش [يتم التصويت الرسمي في العموم في اللجان المشتركة في الحوكمة فقط. وغالبًا ما تتبع لجان الحوكمة عمليات رسمية (فمثلاً يمكنهم اتباع قواعد النظام الديمقراطية)؛ وهناك أنواع أخرى من اللجان تعمل بصورة غير رسمية، بحيث يكون رئيس اللجنة مسؤولاً عن تقرير مدى رسمية عمليات اللجنة.
من جهة ثانية، من الشائع أن يقوم رئيس اللجنة بتنظيم اجتماع اللجنة باستخدام جدول أعمال الذي يتم توزيعه دائمًا قبل الاجتماع.
من جانب آخر، بالنسبة للجان التي تعقد اجتماعاتها بشكل دوري، غالبًا ما يتم توزيع محاضر آخر اجتماع على أعضاء اللجنة قبل الاجتماع التالي، وتكون تلك المحاضر متاحة لجميع الأعضاء.
لجنة مؤتمر
ومن جهة أخرى، لجنة المؤتمر عبارة عن لجنة مشتركة تضم السلطة التشريعية المكونة من برلمان من مجلسين، والتي يتم تعيينها، وتتألف من، أعضاء من المجلسين للنظر في الخلافات المتعلقة بـ مشروع قانون معين.
علاوةً على ذلك، وفي حين أن تلك اللجان شائعة في الكونغرس الأمريكي والهيئات التشريعية في الدول الأخرى التي تطبق النظام الرئاسي، فلم تعد تلك اللجان مستعملة في برلمان المملكة المتحدة أو أغلب البرلمانات ثنائية الغرفة في نظام الوستمنستر. ودائمًا ما تتكون لجنة المؤتمر من أعضاء كبار في اللجنة الدائمة لكل مجلس التي تنظر أساسًا في التشريع. أما في الكونغرس الأمريكي، تعد لجنة المؤتمر لجنة مؤقتة تضم مفوضي مجلس النواب ومجلس الشيوخ، ويتم تشكيل تلك اللجنة لحسم الاختلافات بين نسخ القوانين الصادرة من مجلس النواب ومجلس الشيوخ.
الحاجات
ومن جهة أخرى، تعد اللجان من الجوانب الضرورية في المؤسسة ذات الحجم الكبير نسبيًا (لنقل المؤسسة التي تضم أكثر من 15 شخصًا أو 20 شخصًا). فتلك اللجان تحافظ على إمكانية إدارة هؤلاء الأفراد.
لجنة دائمة
من جانب آخر، فبموجب قوانين الولايات المتحدة الأمريكية، تكون اللجنة الدائمة لجنة كونغرس مخولة على الدوام بموجب قواعد مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ الأمريكي. ولقد خفض قانون إعادة التنظيم التشريعي لعام 1946 عدد اللجان تخفيضًا كبيرًا، وأنشئ هيكل اللجنة التشريعية العاملة اليوم، حسب تعديلها بموجب التغيرات المرخصة عبر آلية تغيير القواعد النظامية.
وفي هذا السياق، تعد اللجنة الدائمة وحدة فرعية من هيئة تشريعية أو وقائعية يتم تأسيسها بصورة دائمة لمساعدة المجلس الرئيسي في تنفيذ واجباته. ودائمًا ما تحصل اللجنة الدائمة على ترخيص تشريعي خاصة بناحية معينة من التشريع من خلال المجلس الأم.
السلطات التشريعية
- وتستعمل العبارة في السلطة التشريعية للدول التالية:
- أستراليا
- لجان مجلس النواب الأسترالي
- لجان مجلس الشيوخ الأسترالي
- كندا
الهند
- لجنة دائمة (الهند)
- المملكة المتحدة
- لجنة القانون العام
لجان عاملة
علاوةً على ذلك، هي لجنة مخصصة تشكل لتنفيذ مهمة معينة أو لمراقبة ناحية مستمرة بحاجة إلى مراقبة أو إشراف. وتكون الكثير من اللجان العاملة لجانًا بحثية أو لجانًا يتم تنسيقها حسب النوع أو الغرض، وقد تكون لجنة مؤقتة. وقد تكون بعض تلك اللجان لجانًا فرعية من جمعية أكبر تختص بمصالح معينة والتي تقرر متى ستجتمع وتناقش المسائل المتعلقة بمصالحها. فمثلًا قد يعقد مجموعة من الفلكيين اجتماعًا مخصصًا لمناقشة كيفية جعل المجتمع الأكبر بـ الأجسام القريبة من الأرض؛ وقد تجتمع مجموعة فرعية من المهندسين والعلماء من فريق تطوير مشروع كبير اجتماعًا مخصصًا لحل بعض المشكلات ذات اعتبارات إطلاق المشروع والمضاربات. فعند استخدام مصطلح اللجنة العاملة استخدامًا رسميًا، فيقصد به عمومًا مجموعة لها واجبات محددة وسلطة تتصل بتلك الواجبات، لذا فعندما تأتي في سياقات رسمية فإنها تضم جميع أنواع اللجان الرسمية الأخرى. وتعتبر اللجنة الدولية للطبقات ولجانها الفرعية (المسماة المفوضية) لجانًا عاملة تجتمع بصورة دورية ومتكررة لمناقشة الوقائع والتنسيق لدفع احتياجات الاتحاد الدولي للعلوم الجيولوجية (الذي يجدول اجتماعاته دوريًا فقط كل أربعة أعوام) ومجتمع العلوم الأكبر.
قائمة لجان مجلس العموم الكندي
- لجنة دائمة (كندا)
- الصين
- اللجنة الدائمة للكونغرس الشعبي الوطني
- اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني
- آيسلندا
- قائمة اللجان الدائمة في البرلمان الآيسلندي
لجنة تنفيذية دائمة
قسم في الحكومة حيث يتم اتخاذ الإجراءات التنفيذية
لجنة دائمة
إضافةً إلى ذلك، هي لجنة تشكلها جهة رسمية وتحدد نطاق أعمالها وسلطاتها. وتعد أغلب اللجان الفرعية التشريعية الحكومية لجانًا دائمة، تعمل تحت اسم اللجنة الدائمة. وتجتمع اللجنة الدائمة بصورة دورية أو غير دورية حسب قانون تنفيذها، وتحتفظ بأي سلطة أو حقوق المراقبة الممنوحة لها حتى صدور إجراءات رسمية لاحقة للجنة ككل (تغيير قانون أو لائحة) بحل اللجنة.
اللجان الفرعية
في هذا الإطار، بالنسبة لما سبق، يمكن بسهولة رؤية لجان فرعية مضافة إليها تصنيفات أخرى بإضافة المزيد من الصفات إليها: “لجنة تنفيذية”“لجنة دائمة”, and “لجنة عاملة”:
في هذا الإطار، عندما يكون اسم المجموعة الأكبر اسمًا آخر غير "اللجنة" - مثل "مجلس" أو "مفوضية"، فإن المجموعة (المجموعات) الأصغر تسمى عادةً لجنة (لجانًا)، وليس لجنة (لجانًا) فرعية، وقد يطلق عليها اسم مختلف تمامًا أو يحل اسم "مفوضية" محل "لجنة". فمثلًا في العلوم، في "اللجنة الدولية للطبقات" (ICS) وهي لجنة عمل دائمة يتم تنفيذ أعمال تنظيمية لوضع نظام تسمية موحد ومعايير في السجل الجيولوجي والتسلسل التاريخي منذ 1974، وكل ذلك تحت إشراف الاتحاد الدولي للعلوم الجيولوجية (IUGS). فهي من الناحية الفنية "اللجنة الدولية لعلم الطبقات (ISC)، التي تتمتع بسلطات لجنة تنفيذية محدودة لتسمية اللجان الفرعية الأخرى (المسماة كذلك المفوضية) لحسم أمور معينة تضم المقياس الزمني الجيولوجي- ويجب أن يتبنى الاتحاد الدولي للعلوم الجيولوجية وقائع تلك اللجنة ووقائع لجانها الفرعية ويجتمع الاتحاد في اتحاد شامل كل أربعة أعوام للنظر في توصيات اللجنة الفرعية وإعلان تبني تلك التوصيات رسميًا أو رفضها.
تسمى اللجنة المتفرعة من لجنة أكبر لجنة فرعية.
الولايات المتحدة
اللجنة الدائمة (الكونغرس الأمريكي)
لجان التسيير
- انظر كذلك
- اللجنة الشاملة
- قائمة لجان برلمان المملكة المتحدة
- قائمة اللجان التقنية للجنة الدولية للتقانة الكهربي
- قائمة لجان مجلس الشيوخ لجمهورية التشيك
- نصاب قانوني
- اللجنة الدائمة للبرلمان الأوروبي
- لجنة الكونغرس الأمريكي
في هذا الإطار، تستعمل لجان تسيير المشروعات غالبًا في توجيه ومراقبة مشروعات تقنية المعلومات في المؤسسات الكبرى كجزء من حوكمة المشروع. وقد تضم مهام اللجنة وضع دراسة العمل للمشروع والتخطيط وتوفير المساعدات والإرشادات ومتابعة التطور والتحكم في نطاق المشروع وحسم النزاعات.
ومن ناحية أخرى، لجنة التسيير هي لجنة تقدم التوجيهات والإرشادات والمراقبة لأحد المشروعات داخل المؤسسة. ومصطلح لجنة التسيير مشتق من آلية التسيير التي تغير زاوية التسيير لعجلات المركبة.
لجان تنفيذية
في هذا الإطار، هي لجنة فرعية تتمتع بـ سلطات تنفيذية محددة تحديدًا واضحًا منصوص عليها عادةً في ميثاق أو قانون وتجتمع تلك اللجنة بصورة متكررة لإدارة الشئون والمزيد من الأهداف الخاصة بالمؤسسة أو الكيان. وبصورة طبيعية يتم تشريع هذه السلطات عندما تكون المؤسسة عبارة عن مجلس إدارة كبير مثل اتحاد العمال]الدولي، والشركات الكبيرة (التي تضم الآلاف من حملة الأسهم) أو المؤسسات القومية والدولية. ويعتبر مجلس الإدارة نفسه نوعًا من اللجان التنفيذية التي يتم تأسيسها بموجب ميثاق وقانون الكيان وينتخبها الأعضاء المنتشرون في كافة الفروع. ومن الشائع في المؤسسات حيث يكون مجلس الإدارة كبيرًا - لنقل 20 شخصًا أو يزيد - أن يكون هناك لجنة تنفيذية تابعة لمجلس الإدارة - لجنة تنفيذية فرعية لأعضاء مجلس الإدارة، ويخول لها اتخاذ الإجراءات نيابةً عن المجلس بأكمله.
الأسباب متعددة المجالات
إضافةً إلى ذلك، تعد اللجان طريقة رسمية لتجميع الأشخاص أصحاب الخبرات المتصلة من مختلف أنحاء المؤسسة، فهؤلاء الأشخاص ليس أمامهم سبيل مفيد لتشارك المعلومات وتنسيق الأفعال. فتلك الاجتماعات تُعتبر مناسبةً لتعميق وجهات النظر ومشاركة المسؤوليات. وقد تضم اللجان كذلك خبراء للتوصية بإجراءات اللجنة الشاملة في الأمور التي تتطلب معرفة متخصصة أو قدرة تقنية. فلجان «الدفاع» أو «القطاع المصرفي» الفرعية في الهيئات التشريعية أو غير ذلك من الكثير من المفوضيات العلمية الدولية مثل اللجنة الدولية للطبقات المذكورة أعلام، أو «مجلس الصحة» المحلي تكون أو يحتمل أن تكون كذلك.
📝 هل في هذه المقالة خطأ؟
إذا وجدت معلومة تحتاج تصحيحاً أو إضافة، أو أردت حذف المقالة، أرسل لنا طلباً وسنراجعه.
ما رأيك في هذه المقالة؟