مؤتمر لندن 1946–47

بيبليوغرافيا

من جهة ثانية، The Political History of Palestine under British Administration His Britannic Majesty's Government, Presented in 1947 to the United Nations Special Committee on Palestine, Jerusalem, 1947

إضافةً إلى ذلك، توم سيغف (2000) One Palestine, Complete – Jews and Arabs under the British Mandate. Little, Brown & Co. .

• Abcarius, M.F. (nd) Palestine. Through the Fog of Propaganda. Hutchinson.
• هارون كوهين (1970) Israel and the Arab World. W.H. Allen. .
• إسرائيل Pocket Library (1973) History From 1880. Ketter Books, Jerusalem.
• Kayyali, Abdul-Wahhab Said (1981) Palestine. A Modern History Croom Helm. .

وصلات خارجية

من جهة ثانية، H. Levenberg, Bevin's Disillusionment: The London Conference, Autumn 1946, Middle Eastern Studies, Vol. 27, No. 4 (Oct., 1991), pp. 615–630

ومن جهة أخرى، (1987) Ben-Gurion. The Burning Ground. 1886–1948. Houghton Mifflin. .

إضافةً إلى ذلك، حاييم وايزمان (1949) Trial and Error. Hamish Hamilton. (2nd edition. April 1949).

المؤتمر الأول: جامعة الدول العربية

من جانب آخر، وتمثلت الخطة البديلة التي طرحتها الدول العربية في ما يلي:(أ) ستكون فلسطين دولة موحدة ذات أغلبية عربية دائمة، وستنال استقلالها بهذه الصفة بعد فترة انتقالية قصيرة (سنتين أو ثلاث سنوات) تحت الانتداب البريطاني.

من جانب آخر، وجهت الحكومة البريطانية دعوات في 25 يوليو 1946 ، بعد ثلاثة أيام فقط من تفجير فندق الملك داوود، إلى حكومات الدول الأعضاء في الجامعة العربية والوكالة اليهودية لفلسطين والسلطة التنفيذية العليا العربية الفلسطينية. وفيما بعد، دعي عبدالرحمن حسن عزام، الأمين العام لجامعة الدول العربية، وكذلك “العرب الفلسطينيين البارزين” و“ممثلي الرأي اليهودي في المملكة المتحدة وفي فلسطين”. لم تقبل الوكالة اليهودية لفلسطين ولا السلطة التنفيذية العليا العربية الفلسطينية الدعوات.

من جانب آخر، وكان البند الأول للمناقشة هو خطة موريسون – غرادي، الذي سيتم رفضه من قبل جميع الأطراف.

ومن جهة أخرى، (ه) يحق للطائفة اليهودية الحصول على عدد من المقاعد في الجمعية التشريعية يتناسب مع عدد المواطنين اليهود (حسب التعريف) في فلسطين، شريطة ألا يتجاوز عدد الممثلين اليهود بأي حال من الأحوال ثلث العدد الإجمالي للأعضاء.

من جانب آخر، وفي أوائل أكتوبر، رفع المؤتمر نتيجة لاجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك، ثم أعيد تجميعه في 27 يناير 1947.

علاوةً على ذلك، وقد بدأ المؤتمر في 9 سبتمبر 1946، بحضور ممثلي الدول العربية فقط، ولكن بدون ممثلين يهوديين أو فلسطينيين.

من جانب آخر، (ز) الضمانات المتعلقة بالأماكن المقدسة لن تكون قابلة للتغيير إلا بموافقة الأمم المتحدة؛ والضمانات المقدمة للطائفة اليهودية لا يمكن تغييرها إلا بموافقة أغلبية الأعضاء اليهود في الجمعية التشريعية.

من جانب آخر، أوضح المندوبون العرب في آن واحد أنهم يعارضون هذه الخطة من حيث المبدأ ولا يمكنهم قبولها كأساس لل مناقشة. وانتقدوا كثيرا من سمات هذا الحل، ولكنهم كانوا واضحون أن رفضهم لهذا الحل يستند أساسا إلى اقتناعهم بأن أي مخطط للاستقلال الذاتي الإقليمي سيؤدي حتما إلى التقسيم.

في هذا الإطار، (و) تتطلب جميع التشريعات المتعلقة بالهجرة ونقل الأراضي موافقة العرب في فلسطين على النحو الذي تعرب عنه أغلبية الأعضاء العرب في المجلس التشريعي.

إضافةً إلى ذلك، ووصفت الحكومة البريطانية فيما بعد رد الفعل العربي على الخطة:

كذلك، (ب) في إطار هذه الدولة الموحدة، يتمتع اليهود الذين اكتسبوا الجنسية الفلسطينية (التي يكون مؤهلاتها إقامة لمدة عشر سنوات في البلد) بالحقوق المدنية الكاملة، على قدم المساواة مع جميع المواطنين الآخرين في فلسطين.

وفي هذا السياق، (د) ستكفل حرمة الأماكن المقدسة وستكفل الضمانات لحرية الممارسة الدينية في جميع أنحاء فلسطين.

علاوةً على ذلك، (ج) سوف توفر ضمانات خاصة لحماية الحقوق الدينية والثقافية للطائفة اليهودية.

الخلفية

في هذا الإطار، كان مجلس جامعة الدول العربية قد اجتمع في مؤتمر بلودان عام 1946 للنظر في تقرير لجنة التحقيق الأنغلو-أمريكية الذي نشر في 20 أبريل 1946؛ وقد أرسلت التوصيات المنبثقة عن هذا المؤتمر إلى الحكومة البريطانية. دعت الحكومات العربية الحكومة البريطانية للاجتماع من أجل التوصل إلى اتفاق قبل الاجتماع الثاني القادم للدورة الأولى للجمعية العامة للأمم المتحدة:

كذلك، ... إبرام اتفاق يضع حدا للوضع الراهن في فلسطين وتحويلها إلى واحد يتفق مع أحكام الميثاق ويوافق على أهدافه... قبل انعقاد الدورة القادمة للجمعية العامة في سبتمبر 1946

النتيجة

ملاحظات

وفي هذا الصدد، أنشئت لجنة الأمم المتحدة الخاصة المعنية بفلسطين في 15 مايو 1947.

وفي هذا الصدد، لا تملك حكومة جلالة الملك في حد ذاتها، بموجب أحكام الانتداب، سلطة منح البلد إما للعرب أو لليهود، أو حتى تقسيمه فيما بينهم. وفي ظل هذه الظروف قررنا أننا غير قادرين على قبول المخطط الذي طرحه العرب أو اليهود، أو أن نفرض أنفسنا حلا خاصا بنا. ولذلك توصلنا إلى استنتاج مفاده أن السبيل الوحيد المتاح لنا الآن هو إخضاع المشكلة لحكم الأمم المتحدة. ونعتزم أن نضع أمامهم عرضا تاريخيا للطريقة التي وضعت بها حكومة جلالة الملك ثقتها في فلسطين على مدى السنوات الـ25 الماضية. وسوف نوضح أن الانتداب أثبت أنه غير قابل للتطبيق عمليا، وأن الالتزامات المتعهد بها تجاه الطائفتين في فلسطين قد تبين أنها غير قابلة للتوفيق. سنصف المقترحات المختلفة التي طرحت للتعامل مع الوضع وهي الخطة العربية وتطلعات الصهاينة بقدر ما تمكنا من التأكد منها، ومقترحات اللجنة الأنغلو-أمريكية، والمقترحات المختلفة التي طرحناها نحن أنفسنا. ثم سنطلب إلى الأمم المتحدة أن تنظر في تقريرنا وأن توصي بتسوية المشكلة. نحن لا ننوي أن نوصي بأي حل معين.Hansard PALESTINE CONFERENCE (GOVERNMENT POLICY) HC Deb 18 February 1947 vol 433 cc985–94

من جانب آخر، في 18 فبراير 1947، وبعد المؤتمر مباشرة، أعلن وزير الخارجية إرنست بفين أن بريطانيا غير قادرة على حل المشكلة وستمررها إلى الأمم المتحدة لاقتراح حل:

المؤتمر الصهيوني العالمي الثاني والعشرون

من جهة ثانية، ووصف المؤتمر خطة موريسون–غرادي بأنها “مهينة لالتزامات بريطانيا بموجب الانتداب”، غير مقبولة كأساس للمناقشة، وأكد أن المنظمة الصهيونية لا يمكنها المشاركة “في الظروف القائمة” في مؤتمر لندن. وكانت مطالب المؤتمر ما يلي:(أولاً) أن يتم إنشاء فلسطين باعتبارها كومنولث يهودي مندمج في هيكل العالم الديمقراطي؛

كذلك، أثناء تعليق المؤتمر، عقد المؤتمر الصهيوني العالمي الثاني والعشرون في بازل في الفترة من 9 إلى 24 ديسمبر 1946.

وفي هذا السياق، أعيد بدء المؤتمر في يناير 1947. هذه المرة، انضم وفد يمثل السلطة التنفيذية العليا العربية الفلسطينية إلى دول جامعة الدول العربية، وشارك ممثلو الوكالة اليهودية في موازاة ذلك من خلال محادثات غير رسمية مع الحكومة البريطانية. في 7 فبراير 1947، قدمت الحكومة البريطانية اقتراحا جديدا إلى جميع الأطراف. واقترحت الخطة وصاية بريطانية لمدة خمس سنوات على فلسطين بهدف إعداد البلاد للاستقلال.

(ثانياً) أن تفتح أبواب فلسطين أمام الهجرة اليهودية؛

كذلك، المؤتمر الثاني: جامعة الدول العربية والسلطة التنفيذية العليا في فلسطين، مع مناقشات موازية للوكالة اليهودية

إضافةً إلى ذلك، وقد رفض الاقتراح البريطاني الجديد من قبل جميع الأطراف – الوكالة اليهودية والسلطة التنفيذية العليا العربية الفلسطينية والدول العربية. وطلبت الوكالة اليهودية أن تصبح فلسطين دولة يهودية، وأن يُسمح بالهجرة اليهودية إلى أقصى حد ممكن بما تتمتع به البلاد من قدرة استيعابية اقتصادية و“دولة يهودية قابلة للحياة في منطقة ملائمة من فلسطين”.

في هذا الإطار، تشمل الشروط المقترحة للوصاية أحكاما تنص على قدر كبير من الاستقلال الذاتي المحلي في المناطق المحددة بحيث تشمل أغلبية كبيرة إما من اليهود أو من العرب. وسيحتفظ المفوض السامي بالمسؤولية عن حماية الأقليات في هذه المناطق. وفي المركز، سيسعى المفوض السامي إلى تشكيل مجلس استشاري تمثيلي. وفي نهاية أربع سنوات، ستنتخب جمعية تأسيسية. وإذا تم التوصل إلى اتفاق بين أغلبية الممثلين العرب وأغلبية الممثلين اليهود في هذه الجمعية، ستُنشأ دولة مستقلة دون تأخير. وفي حالة وجود خلاف، سيطلب إلى مجلس الوصاية التابع للأمم المتحدة أن يقدم المشورة بشأن الإجراءات المقبلة.

كذلك، (ثالثاً) أن تخول الوكالة اليهودية السيطرة على الهجرة إلى فلسطين وأن تكون لها السلطة اللازمة لبناء البلاد.

علاوةً على ذلك، وقد لخصت الحكومة البريطانية المقترحات الجديدة فيما بعد على النحو التالي: