نجيب بقيلة

خطة السيطرة الإقليمية

وفي هذا الصدد، بحسب سيلا ميذرانو، المحامية المتخصصة في حقوق الإنسان والمنسقة العامة السابقة للجنة الدفاع عن حقوق الإنسان في أمريكا الوسطى، فمن "المستحيل" التحقق من أرقام القتل الصادرة عن حكومة السلفادور لأنه "لا يوجد وصول عام" إلى سجل يومي للقتل. صرحت ميذرانو بأن الوفيات أثناء الاحتجاز لا يتم تسجيلها كجرائم قتل. الجثث التي عُثر عليها في مقابر جماعية، والأشخاص المفقودون، والأشخاص الذين قُتلوا في مواجهات مع الشرطة لا يتم تضمينهم في إحصائيات القتل الحكومية. في يوليو 2024، اتهم الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، بشكل زائف، حكومة بقيلة بتصدير المجرمين إلى الولايات المتحدة لخفض معدل الجريمة في السلفادور.

إضافةً إلى ذلك، انخفض معدل القتل في السلفادور كل عام من رئاسة بقيلة، وهو اتجاه هبوطي بدأ في عام 2016. بحسب الحكومة السلفادورية، بلغ معدل القتل في البلاد 38 لكل 100,000 نسمة في عام 2019؛ و19.7 لكل 100,000 في عام 2020؛ و17.6 لكل 100,000 في سنة 2021؛ و7.8 لكل 100,000 في سنة 2022؛ و2.4 لكل 100,000 في عام 2023؛ و1.9 لكل 100,000 في سنة 2024. ويعزو بقيلة هذا الانخفاض إلى سياساته الأمنية.

من جانب آخر، في 19 يونيو 2019، أعلن بقيلة أن حكومته ستنفذ خطة السيطرة الإقليمية الأمنية المكونة من سبع مراحل والتي تهدف إلى تعطيل تمويل العصابات. بدأت الخطة في منتصف تلك الليلة. دعت المرحلة الأولى، المعروفة باسم "التحضير"، إلى تمركز أفراد من قوات الأمن في البلاد (القوات المسلحة السلفادورية والشرطة الوطنية المدنية (PNC)) في 12 من أصل 262 بلدية في البلاد، في المواقع المعروفة بجمع العصابات ل. كما طبقت الحكومة حالة الطوارئ مؤقتًا في 28 سجنًا في السلفادور، ووضعتهم تحت الإغلاق ومنعت الزوار.

وفي هذا الصدد، بدأت المرحلة الخامسة، والمعروفة باسم "الاستخراج"، في نوفمبر 2022. صدرت أوامر لقوات الأمن "بتطويق المدن الكبرى واستخراج الإرهابيين (أفراد العصابات) المختبئين داخل المجتمعات، دون إعطائهم أدنى احتمال للهروب". بدأت المرحلة السادسة، والمعروفة باسم "التكامل"، في سبتمبر 2023، عندما أنشأ بقيلة مديرية التكامل الوطني لمكافحة الفقر والبطالة. التفاصيل المتعلقة بالمرحلة السابعة، والتي لم يتم تنفيذها بعد، ليست معروفة للعامة.

من جهة ثانية، بدأت المرحلة الثانية من الخطة، والمعروفة باسم "الفرصة"، في يوليو 2019، ودعت إلى إنشاء برامج ومبادرات لمنع الشباب المعرضين للانحراف من الانخراط في أنشطة إجرامية. تضمنت البرامج والمبادرات إنشاء منح دراسية، وبناء مدارس ومراكز رياضية، وتحسين الرعاية الصحية. أنشأ بقيلة وحدة إعادة نسج النسيج الاجتماعي لتنفيذ هذه المرحلة. بدأت المرحلة الثالثة، والمعروفة باسم "التحديث"، في أغسطس 2019 ودعت إلى تحسين المعدات التي تستعملها قوات الأمن في البلاد؛ وتضمنت تزويد قوات الأمن بأسلحة ومعدات وطائرات هليكوبتر وطائرات بدون طيار جديدة. بدأت المرحلة الرابعة، والمعروفة باسم "الاقتحام"، في يوليو 2021 عندما بدأت قوات الأمن في دورية في المناطق ذات الوجود الكثيف للعصابات والتي كانت تعتبر صعبة الوصول.

حملة قمع العصابات

من جهة ثانية، وصفت ليز ثروسيل، المتحدثة باسم مكتب مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان، تصرفات قوات الأمن السلفادورية خلال حملة قمع العصابات بأنها "استخدام غير ضروري ومفرط للقوة". ذكرت منظمة هيومن رايتس ووتش في مايو 2022 أن هناك "أدلة متزايدة" و"مزاعم موثوقة" بأن السلطات السلفادورية ترتكب انتهاكات لحقوق الإنسان مثل الاعتقالات التعسفية، والاختفاء القسري، والاعترافات الكاذبة، والوفيات في عهدة الشرطة أثناء حملة قمع العصابات. صرحت منظمة العفو الدولية في الشهر التالي بأن الحكومة السلفادورية ارتكبت "انتهاكات جماعية لحقوق الإنسان"، بما في ذلك التعذيب، ضد السجناء.

علاوةً على ذلك، بعد أن قتل أفراد من عصابة باريو 18 ثلاثة من ضباط الشرطة في سانتا آنا في يونيو 2022، قال بقيلة في مؤتمر صحفي إن العصابات "ستدفع ثمنًا باهظًا" مقابل "الكمين" ضد الشرطة. بدأت الحكومة بتدمير شواهد القبور التي تعود لأعضاء عصابات متوفين في نوفمبر 2022 لمنعها من أن تصبح "مزارات"، وقارن بقيلة تدمير شواهد القبور بإزالة النازية في ألمانيا بعد الحرب العالمية الثانية. وحذر الآباء السلفادوريين من إبعاد أطفالهم عن العصابات، لأنها ستؤدي بهم إلى "السجن أو الموت".

وعلى صعيد آخر، في يوليو 2023، أقرت حكومة بقيلة قانونًا يقنن الممارسة القضائية الحالية للمحاكمات الجماعية من قبل قاضٍ، مما يسمح بإدانة ما يصل إلى 900 شخص في نفس المحاكمة، بدون هيئة محلفين. في مارس 2026، وافقت الجمعية التشريعية على تعديل دستوري يسمح بالسجن مدى الحياة للأفراد المدانين بالقتل أو الاغتصاب أو الإرهاب. قبل إقرار التعديل، كتب بقيلة على وسائل التواصل الاجتماعي: "سنرى من يدعم هذا الإصلاح ومن يجرؤ على القول بأن الدستور يجب أن يستمر في منع القتلة والمغتصبين من البقاء في السجن".

ومن ناحية أخرى، بعد فترة وجيزة من بدء الحملة القمعية، دعا بقيلة إلى بناء سجن جديد يتسع لـ20,000 نزيل. أعلن عن بناء مركز احتجاز الإرهاب (CECOT) الذي يتسع لـ40,000 نزيل في تيكولوكا في يوليو 2022، ليكون أحد أكبر السجون في العالم. في فبراير 2023، نشر بقيلة مقطع فيديو على تويتر له ولأعضاء حكومته وهم يتجولون في السجن. يعمل في السجن 250 ضابط شرطة و600 جندي، ويغطي مساحة 410 فدانًا (166 هكتارًا). نشر بقيلة مقطع فيديو على تويتر في 24 فبراير 2023 لعملية نقل أول 2,000 سجين إلى السجن، ونشر مقطع فيديو مماثل في الشهر التالي لعملية نقل 2,000 سجين إضافي. بحلول 11 يونيو 2024، كان مركز احتجاز الإرهاب يضم 14,532 نزيلاً على الأقل. لقي 427 شخصًا على الأقل حتفهم في السجون السلفادورية منذ إعلان بقيلة حالة الطوارئ.

كذلك، هدد بقيلة أفراد العصابات المسجونين. في بداية الحملة القمعية، غرد بأن الحكومة صادرت ممتلكات أفراد العصابات المسجونين، وأزالت مراتبهم، وقلصت حصصهم الغذائية. كما نشر بقيلة مقطع فيديو لسجناء ينامون على الأرض ويشكون من نقص الغذاء والصرف الصحي. وهدد بحرمانهم من الطعام تمامًا في أبريل 2022 إذا حاولت العصابات الانتقام من الحملة القمعية، مستشهدًا بشائعات عن عمليات قتل انتقامية.

في هذا الإطار، تم حشد الجيش في أحياء تسيطر عليها العصابات في محاولة لإعادة فرض سيطرة الحكومة، وشنوا اعتقالات واسعة النطاق لأفراد مشتبه بهم من العصابات في جميع أنحاء البلاد. في عدة مناسبات، أمر بقيلة قوات الأمن بفرض طوق على بلديات معينة للقبض على جميع أفراد العصابات داخلها. بحلول أكتوبر 2024، تم فرض الحصار مرتين في أبوبا، وكاباناس، وكومااساغوا، ونويفا كونثبثيون، وسان ماركوس، وجنوب شالاتنانغو، وسويابانغو.

وفي السياق ذاته، في 27 مارس 2022، أعلنت الجمعية التشريعية حالة الطوارئ لمدة 30 يومًا، والمعروفة رسميًا باسم "نظام الاستثناء" ويُشار إليها أحيانًا باسم "الحرب على العصابات". علقت حالة الطوارئ الحقوق الدستورية التي تشمل حرية التجمع، وحرية تكوين الجمعيات، والحق في خصوصية الاتصالات، والحق في الإبلاغ بسبب الاعتقال، والحق في التزام الصمت، والحق في التمثيل القانوني. كما تم تعليق شرط أن يمثل أي شخص معتقل أمام قاضٍ خلال 72 ساعة من الاعتقال.

وعلى صعيد آخر، في يونيو 2024، قال بقيلة لمجلة تايم إن الوضع الأمني في السلفادور أصبح مستدامًا، وأنه وحكومته يأملون في إنهاء حالة الطوارئ "في المستقبل القريب". بحلول 4 مارس 2025، تم تمديد حالة الاستثناء 36 مرة من قبل الجمعية التشريعية. في نفس التاريخ، تم اعتقال أكثر من 85,000 من أفراد العصابات المشتبه بهم، من بينهم 3,319 قاصرًا بحسب هيومن رايتس ووتش. أدت الاعتقالات الواسعة النطاق إلى زيادة عدد نزلاء السجون في السلفادور من 37,190 في سنة 2020 إلى أكثر من 105,000 بحلول ديسمبر 2023. مع وجود 1.7 في المائة من سكانها في السجن، فإن السلفادور لديها أعلى معدل احتجاز في العالم. بحلول نوفمبر 2024، تم الإفراج عن أكثر من 8,000 شخص بعد أن قررت الحكومة أنهم أبرياء. بحسب منظمات حقوق الإنسان، لقي ما لا يقل عن 367 شخصًا حتفهم أثناء الاحتجاز بحلول مارس 2025. أشارت الكثير من استطلاعات الرأي بين مايو 2022 ويونيو 2023 إلى أن 80 إلى 90 بالمائة من السلفادوريين يوافقون على حملة قمع العصابات والإجراءات التي اتخذتها الحكومة ضد العصابات.

وعلى صعيد آخر، في الفترة من 25 إلى 27 مارس 2022، ارتكبت العصابات في السلفادور 87 جريمة قتل؛ ارتُكبت 62 جريمة في 26 مارس وحده، وهو اليوم الأكثر دموية في تاريخ السلفادور منذ نهاية الحرب الأهلية السلفادورية (1979-1992). أرجع مدير الأبحاث في جامعة فلوريدا الدولية، خوسيه ميغيل كروز، عمليات القتل إلى انهيار هدنة سرية بين الحكومة والعصابات، وهي هدنة نفى بقيلة وجودها. يعتقد كروز أن عمليات القتل كانت رسالة من العصابات إلى الحكومة للمطالبة بمزيد من التنازلات كجزء من الهدنة السرية.

حياته

الرئاسة

ومن جهة أخرى، بدت أمارات النبوغ عند نجيب منذ صغره، فقد أسس أولى شركاته وهو في سن الثامنة عشرة. وبحسب صحيفة إلفارو، فهو يمتلك شركة ياماها السلفادور (وهي الوكيل الحصري لمنتجات ياماها في السلفادور). كما أنه رئيس ومدير لشركة أوبرمت.

وعلى صعيد آخر، يعتبر بُقيلة من السياسيين الشباب المشهورين بالرغم من انتقاده بأنه لا يملك رؤية سياسية واضحة تدعم شخصيته المحبوبة. كما أن ازدواجية دينه كانت مثيرة للجدل، إذ أنه من أب مسلم وأم مسيحية، وهو ما شكك في حقيقة انتمائه الديني، ما جعله يتلقى انتقادات لأدائه الصلاة في مسجد خلال انتخابات 2019. ولدحض ذلك، صرّح علناً أنه يعتبر نفسه من أتباع الديانة المسيحية على مذهب الكنيسة الرومانية الكاثوليكية، ودافع عن نفسه قائلا أنه يعتبر نفسه مؤمنا بالله أولا وليس تابعا لأي ديانة. وفي مقابلة أجراها عام 2015 قال: «أنا لست شخصًا يؤمن كثيرًا بالطقوس الدينية. ومع ذلك، فأنا أؤمن بالله، وبيسوع المسيح. أنا أؤمن بكلمته وأؤمن بكلمته التي أوردها الكتاب المقدس. وأنا أعلم أن الله لا يرفض أحدًا بسبب أصوله».

من جهة ثانية، انتخب عمدة لمدينة نويفو كوسكتلان في سنة 2012 بحصوله على 49.7% من الأصوات. كما انتخب عام 2015 عمدة مدينة سان سلفادور بحصوله على 50.3% من الأصوات.

في هذا الإطار، ولد نجيب بُقيلة في يوم 24 يوليو عام 1981 في العاصمة سان سلفادور، والدته هي أولغا أورتيز بُقيلة ووالده هو أرماندو بُقيلة قطان وهو رجل أعمال مرموق من أصل فلسطيني، وقد اعتنق الإسلام وصار إماماً في مساجد السلفادور. بحسب صحيفة تايمز إسرائيل، كان أجداد نجيب بُقيلة من جهة الأب مسيحيين فلسطينيين من القدس وبيت لحم، بينما كانت جدته لجهة الأم كاثوليكية وكان جده من جهة الأم مسيحيا على أرثوذكسيا. نجيب متزوج من غابرييلا رودريغيز، وهي طبيبة نفسية ومربية من جذور يهوديَة شرقية. توفي والد بقيلة في عام 2015. كان بوقيلة الطفل الأول لوالديه لديه ثلاثة إخوة أصغر سناً (كريم ويوسف بقيلة وإبراهيم بقيلة)، ولديه أربع أخوات غير شقيقات من الأب وشقيقان غير شقيقين من الأب.

مراسم التنصيب

وعلى صعيد آخر، أُقيم حفل تنصيب بقيلة الرئاسي الأول في 1 يونيو 2019. ليصبح بذلك الرئيس الثالث والأربعين للسلفادور، وأصغر رئيس في تاريخ البلاد، عن عمر يناهز 37 عامًا. أقام بقيلة حفل التنصيب في القصر الوطني نظرًا لوقوعه في ساحة خيراردو باريوس (التي جددها بقيلة عندما كان عمدة لسان سلفادور)، بدلاً من إقامته في الغرفة الزرقاء (غرفة الاجتماعات) بالجمعية التشريعية، وذلك في محاولة لتقديم رئاسته على أنها تركز على الشعب. استقبل أنصار بقيلة نواب الجمعية التشريعية بالاستهجان والصفير عند تقديمهم. وأعلن عن تشكيلة حكومية لوزرائه مكونة من ستة عشر شخصًا، ثمانية رجال وثماني نساء.

إضافةً إلى ذلك، أُقيم حفل تنصيب بقيلة الرئاسي الثاني في 1 يونيو 2024، مرة أخرى في القصر الوطني. خلال حفل التنصيب، نظمت القوات المسلحة السلفادورية (FAES) استعراضًا عسكريًا كعرض للقوة، وارتدى بقيلة سترة بقصة نابليونية مزينة بشرائط ذهبية لاستحضار صورة المحرر الفنزويلي سيمون بوليفار. ووصف تنصيبه الثاني بأنه "اللحظة الأكثر أهمية في تاريخنا الحديث" .

السياسة الخارجية

ومن جهة أخرى، في مارس 2024، عرض بوكيلي إرسال بعثة إلى هايتي "لإصلاح" حرب العصابات في البلاد بدعم من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وفي أكتوبر 2024، وافقت السلفادور على إرسال جنود لتنفيذ دوريات في الشوارع ومراقبة جوية ضمن بعثة الدعم الأمني متعددة الجنسيات في هايتي، ووصل أول الجنود السلفادوريين إلى بورت أو برنس في 3 يناير 2025.

وفي هذا الصدد، صرّح بوكيلي في يونيو 2019 أن حكومته لن تعترف بعد الآن بنيكولاس مادورو كرئيس لفنزويلا، وبدلاً من ذلك ستعترف بخوان غوايدو كرئيس شرعي لفنزويلا خلال الأزمة الرئاسية الفنزويلية. وفي 3 نوفمبر من العام نفسه، قام بطرد الدبلوماسيين الفنزويليين المعينين من قبل مادورو من السلفادور. ويعتبر بوكيلي مادورو ديكتاتورًا. كما رفض بوكيلي نتائج الانتخابات الرئاسية الفنزويلية لعام 2024 واصفًا إياها بأنها "تزوير"، وصرّح بأنه لن يعيد العلاقات مع فنزويلا ما لم تُجرَ "انتخابات حقيقية".

ومن ناحية أخرى، أدان بوكيلي هجمات 7 أكتوبر، واصفًا حركة حماس بأنها "وحوش متوحشة" وأنها "لا تمثل الفلسطينيين"، وقارنها بعصابة إم إس-13. كما صرّح عبر تويتر أن "أفضل ما يمكن أن يحدث للشعب الفلسطيني هو أن تختفي حماس تمامًا".

علاوةً على ذلك، في مارس 2026، حضر بوكيلي قمة "درع الأمريكيتين" في ميامي إلى جانب عدد من قادة أمريكا اللاتينية الآخرين.

من جهة ثانية، رفض بوكيلي الاعتراف برئاسة مانويل ميرينو في بيرو في نوفمبر 2020، واصفًا حكومته بأنها "انقلابية". كما ندّد هو والجمعية التشريعية بنتائج الانتخابات العامة النيكاراغوية لعام 2021، والتي اعتبرتها عدة حكومات مزورة. وامتنعت السلفادور عن التصويت على قرارات انتقادية لنيكاراغوا في منظمة الدول الأمريكية منذ عام 2022، حيث بررت حكومة بوكيلي ذلك بمبدأ "عدم التدخل". وفي عام 2024، كانت السلفادور الدولة الوحيدة التي امتنعت عن التصويت على قرار في منظمة الدول الأمريكية لإدانة الإكوادور بسبب اقتحام سفارة المكسيك في كيتو لاعتقال نائب الرئيس الإكوادوري السابق خورخي غلاس.

ومن ناحية أخرى، في فبراير 2022، اتهم بوكيلي رئيس الولايات المتحدة جو بايدن بأنه "يُطلق إنذارات كاذبة" بشأن غزو روسي لأوكرانيا. ولم يعلّق بوكيلي على الغزو عند بدايته في وقت لاحق من ذلك الشهر، حيث نشر بدلاً من ذلك عبر تويتر عن البيتكوين والسندات. وخلال عام 2022، امتنعت السلفادور عن التصويت على قرارات الأمم المتحدة التي تدين الغزو الروسي لأوكرانيا.

مزاعم مفاوضات مع العصابات

وفي هذا السياق، في يونيو 2025، أفادت بروبابليكا أن طلبات تسليم قادة إم إس-13 الذين يعتبرون شهودًا محتملين من الولايات المتحدة قد تم حظرها من قبل حكومة بقيلة. كما أفادت المؤسسة الإخبارية أن فريق إنفاذ القانون متعدد الوكالات التابع للولايات المتحدة، وهو فرقة عمل فولكان المشتركة، قد جمع سابقًا أدلة على أن أموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) المقدمة للسلفادور قد تم غسلها واستخدامها لدفع رواتب قادة رئيسيين في إم إس-13.

وفي السياق ذاته، في سبتمبر 2020، اتهمت الصحيفة الرقمية السلفادورية إل فارو حكومة بقيلة بإجراء مفاوضات سرية مع إم إس-13. وبحسب تقرير إل فارو، وافقت الحكومة على منح إم إس-13 المزيد من الحرية في السجن مقابل خفض عدد جرائم القتل التي ترتكبها ودعم حزب أفكار جديدة خلال الانتخابات التشريعية لعام 2021. نفى بقيلة مزاعم إل فارو، ونشر صورًا على تويتر لعصابات تم تجميعها في ظروف ضيقة من حملة قمع سجون في أبريل 2020.

إضافةً إلى ذلك، في يوليو 2020، نشرت مجموعة الأزمات الدولية (ICG) تحليلاً قال إن سبب انخفاض جرائم القتل خلال السنة الأولى لبقيلة في منصبه يُفترض أنه "تفاهمات غير رسمية وصامتة" بين الحكومة والعصابات. نفت الحكومة السلفادورية مزاعم مجموعة الأزمات الدولية، وصرحت المجموعة بأنه ليس لديها أي دليل يدعم هذا الادعاء.

كذلك، نفى بقيلة اتهامات الوزارة، قائلاً إن الولايات المتحدة تسعى إلى "خضوع مطلق" من السلفادور بدلاً من التعاون. كما اتهمت وزارة العدل الأمريكية حكومة بقيلة بالإفراج عن قادة عصابات بين عامي 2019 و2021 كجزء من المفاوضات، بما في ذلك إلمر "إل كروك" كاناليس ريفيرا الذي أُطلق سراحه في فبراير 2021 على الرغم من وجود مذكرة اعتقال من الإنتربول ضده.

كذلك، في 8 ديسمبر 2021، اتهمت وزارة الخزانة الأمريكية حكومة بقيلة بالتفاوض سرًا مع إم إس-13 وعصابة شارع 18 لخفض معدل القتل في البلاد. صرحت الوزارة بأن حكومة بقيلة "قدمت حوافز مالية" لكلتا العصابتين لضمان خفض معدل القتل في البلاد ودعم أفكار جديدة في الانتخابات التي أجريت في وقت سابق من ذلك العام، مرددة بذلك مزاعم إل فارو في العام السابق، وفرضت عقوبات على أوزيريس لونا ميزا (المدير العام للمراكز العقابية ونائب وزير العدل) ورئيس وحدة إعادة نسج النسيج الاجتماعي كارلوس ماروكين تشيكا بتهمة التفاوض مع العصابات.

الخطة الاقتصادية

وفي السياق ذاته، في 15 سبتمبر 2024، صرح بقيلة بأن ميزانية حكومته لعام 2025 لن تتضمن "سنتًا واحدًا من الديون للإنفاق الجاري" وأن حكومته لن تحصل على قروض أجنبية لدفع ثمن الميزانية. في 16 أكتوبر، وافقت السلفادور وشركة جي بي مورغان على إعادة هيكلة 1.03 مليار دولار من ديون البلاد كجزء من مقايضة الديون مقابل الطبيعة، وهو ما وصفه بقيلة بأنه "إعادة تأكيد التزام هذه الحكومة بالنمو الاقتصادي". في الاتفاق، ستخصص السلفادور 352 مليون دولار من المدخرات للحفاظ على البيئة حول نهر ليمبا. في ثلاث مناسبات في عام 2024، عرض بقيلة إعادة شراء مليارات الدولارات من السندات الحكومية المستحقة بحلول عام 2034.

وفي هذا السياق، في نوفمبر 2024، أعلن البنك المركزي لأمريكا الوسطى للتكامل الاقتصادي أنه سيمنح الحكومة السلفادورية 646 مليون دولار لتمويل مشاريع البنية التحتية. صرح بقيلة بأن دعم البنك سيساعد "الإقلاع الاقتصادي" للسلفادور . في وقت لاحق من ذلك الشهر، كتب بقيلة على منصة إكس أنه يؤيد تعدين الذهب، واصفًا إياه بأنه "ثروة يمكن أن تحول السلفادور". ووصف حظر التعدين المعدني في البلاد بأنه "سخيف". دعت الكنيسة الكاثوليكية، التي دعمت تطبيق حظر التعدين في سنة 2017، بقيلة إلى عدم إلغاء الحظر، مستشهدة بمخاوف بيئية. ألغت الجمعية التشريعية الحظر في 23 ديسمبر 2024 ووافق بقيلة على القانون في نفس اليوم. في سنة 2025، تم إخلاء ما لا يقل عن 2,500 بائع متجول من وسط سان سلفادور كجزء من خطة إحياء بيكيلي الاقتصادية.

وفي هذا الصدد، أثناء تنصيب بقيلة الثاني، صرح بأن فترته الثانية ستركز على تحسين الاقتصاد السلفادوري باستخدام "دواء مر" . في يوليو 2024، هدد بقيلة باعتقال البائعين والمستوردين والموزعين الذين يمارسون رفع الأسعار بشكل جماعي. في وقت لاحق من ذلك الشهر، أعلن عن بدء خطة اقتصادية من ست مراحل . تضمنت المرحلة الأولى، المعروفة باسم "التغذية" ، إنشاء 30 مركزًا لتوزيع الغذاء وإزالة الرسوم الجمركية على بعض الواردات الزراعية لمدة عشر سنوات. تضمنت المرحلة الثانية، المعروفة باسم "التكنولوجيا" ، بناء مراكز بيانات ومتنزهات تكنولوجية في السلفادور. صرح بقيلة بأن خطته الاقتصادية ستخلق 4,000 فرصة عمل. تضمنت المرحلة الثالثة، المعروفة باسم "الخدمات اللوجستية" ، استثمار 1.6 مليار دولار أمريكي في تحديث موانئ أكاخوتلا ولا أونيون، وتشغيل الشركة التركية يلبورت هولدينغز للموانئ لمدة 50 عامًا.

زيارة فلسطين

علاوةً على ذلك، قام بُقيلة بزيارة رسمية لفلسطين في فبراير 2018، بدعوة من اتحاد البلديات الفلسطينية وأجرى عدة لقاءات مع رؤساء بلديات صهاينه لا سيما تل أبيب والقدس المحتلة، وشارك في طقوس يهودية عند حائط البراق، وجبل هرتزل في القدس.

ومن ناحية أخرى، استنكرت الجالية الفلسطينية في السلفادور هذه الزيارة، وأوضحت المؤسسات الفلسطينية الناشطة في صفوف الجالية الفلسطينية في سلفادور، عن رفضها واستنكارها الشديد لقيام عمدة العاصمة سلفادورية بُقيلة والمنحدر من أصول فلسطينية من مدينة القدس، كما وعبرت المؤسسات الفلسطينية في السلفادور عن غضبها الشديد من تنكر نجيب بُقيلة من جذوره الفلسطينية، والتاريخ المشرّف الذي خطه والده د. أرمندو بُقيلة الذي توفي في 2015، وكان من أشد وأكبر المدافعين عن القضية الفلسطينية، ومن أهم الشخصيات المعروفة في سلفادور وبين أفراد الجالية الفلسطينية والعربية، وأكثرهم نشاطاً وحراكاً ودعماً للفعاليات والأنشطة الوطنية والثقافية التي ترسخ الجذور الفلسطينية الأصيلة بين أبناء الجالية الفلسطينية وتعزز انتماؤهم بوطنهم الأم فلسطين.

اعتماد البيتكوين

ومن ناحية أخرى، في 18 ديسمبر 2024، وافق صندوق النقد الدولي على منح السلفادور قرضًا بقيمة 1.4 مليار دولار مقابل تقديم الحكومة السلفادورية بعض التنازلات بموجب قانون البيتكوين. تضمنت التنازلات عدم اشتراط قبول الشركات للبيتكوين كوسيلة دفع، وعدم قبول البيتكوين كمدفوعات ضريبية، وتقليل عدد البيتكوين الذي كانت الحكومة تشتريه. في اليوم التالي للموافقة على القرض، صرحت ستاسي هربرت، مديرة المكتب الوطني للبيتكوين، بأن السلفادور ستستمر في شراء البيتكوين "بوتيرة متسارعة" واشترت الحكومة 11 بيتكوين كانت قيمتها آنذاك أكثر من مليون دولار إجمالاً. في 29 يناير 2025، عدلت الحكومة السلفادورية قانون البيتكوين لإزالة وضع البيتكوين كعملة قانونية ولكنها لا تزال تسمح باستخدامها كوسيلة للدفع.

علاوةً على ذلك، في نوفمبر 2021، أعلن بقيلة أنه يخطط لبناء مدينة البيتكوين في المنطقة الجنوبية الشرقية من إدارة لا أونيون عند سفح بركان كونتشاغوا. ستستعمل المدينة الطاقة الحرارية الأرضية لتشغيل تعدين البيتكوين. انتقد ريكاردو نافارو، رئيس المركز السلفادوري للتكنولوجيا المناسبة، الخطة، مضيفًا أنها ستؤدي إلى "كارثة بيئية". نشر بقيلة صورًا لنماذج لمدينة البيتكوين ومطارها المخطط له على تويتر في مايو 2022، قائلاً إن المدينة سيكون بها "لا ضريبة على الدخل، ولا ضريبة على الممتلكات، ولا ضريبة على المشتريات، ولا ضريبة مدن، ولا انبعاثات كربونية". في ديسمبر 2023، أقرت الجمعية التشريعية قانونًا يسمح للأفراد بشراء الجنسية السلفادورية من خلال التبرع بالبيتكوين للسلفادور.

وفي السياق ذاته، أعلن بقيلة في مؤتمر بيتكوين 2021 في 5 يونيو 2021 أنه سيقدم مشروع قانون إلى الجمعية التشريعية يجعل من البيتكوين عملة قانونية، قائلاً إن ذلك سوف "يخلق فرص عمل" ويعزز "الشمول المالي" على المدى القصير. وافق المجلس التشريعي على مشروع القانون بعد ثلاثة أيام. على الرغم من أن البنك الدولي رفض طلبًا من الحكومة السلفادورية لمساعدتها في تنفيذ البيتكوين كعملة قانونية، مستشهداً بمخاوف بشأن الشفافية والآثار البيئية لتعدين البيتكوين، أعلنت أثينا بيتكوين أنها ستستثمر مليون دولار لتركيب 1,500 جهاز صراف آلي للبيتكوين. وهذا من شأنه أن يسمح للمستعملين بتبادل الدولارات الأمريكية مقابل البيتكوين والعكس بالعكس.

علاوةً على ذلك، أصبحت البيتكوين عملة قانونية في 7 سبتمبر 2021 في السلفادور، وهي أول دولة تفعل ذلك. أصبحت العملة القانونية إلى جانب الدولار الأمريكي، الذي تم اعتماده في سنة 2001 وحل محل الكولون السلفادوري. سار قرابة 1,000 شخص في شوارع سان سلفادور للاحتجاج على اعتماد البلاد للبيتكوين، على الرغم من أن مواطنين آخرين رأوا في هذا الاعتماد "فرصة". بحسب صحيفة نيويورك تايمز، فإن اعتماد البيتكوين سمح للسلفادوريين الذين ليس لديهم حسابات مصرفية بـ"الوصول إلى المدفوعات الرقمية، أو استثمار مدخراتهم أو تعزيز أرباحهم".

كذلك، في اليوم السابق لتصبح البيتكوين عملة قانونية، أعلن بقيلة أن الحكومة السلفادورية اشترت أول 200 بيتكوين لها. صرح الخبير الاقتصادي ستيف هانكي بأن السلفادور لديها "أكثر الديون السيادية تعاسة في العالم" بسبب اعتمادها للبيتكوين، وتوقع خبراء اقتصاد آخرون أن البلاد من المرجح أن تتخلف عن سداد ديونها. مع ارتفاع سعر البيتكوين إلى 44,000 دولار في ديسمبر 2023، أعلن بقيلة أن استثمار السلفادور في البيتكوين قد حقق تعادل التكلفة. في مارس 2024، صرح بأن السلفادور حققت ربحًا بنسبة 50 بالمائة من البيتكوين. سخر بقيلة من وسائل الإعلام الإخبارية على تويتر، قائلاً إن هناك "الآلاف من المقالات حرفيًا" حول خسائر البيتكوين في السلفادور وأن وسائل الإعلام نفسها أصبحت الآن "صامتة تمامًا". بحلول 19 يناير 2025، كانت الحكومة السلفادورية تمتلك 6,043 بيتكوين بقيمة 611.2 مليون دولار.

علاوةً على ذلك، في مارس 2025، كتبت صحيفة الإيكونوميست أن تجربة البيتكوين في السلفادور كانت فاشلة، وجلبت تكاليف أكثر من الفوائد للاقتصاد السلفادوري.

الجريمة والسجون

علاوةً على ذلك، وعد بقيلة خلال حملته الرئاسية بوضع حد لعنف العصابات في السلفادور؛ كانت السلفادور تُعتبر واحدة من أخطر دول العالم بسبب عنف العصابات. أغلب جرائم العنف في السلفادور ارتكبتها إم إس-13 وعصابة شارع 18 (باريو 18). على الرغم من أنهما أكبر عصابات السلفادور، إلا أن كلتيهما نشأت في لوس أنجلوس. تشكلت إم إس-13 في ثمانينيات القرن العشرين على يد لاجئين سلفادوريين فروا من الحرب الأهلية في السلفادور. بينما تشكلت عصابة شارع 18 في ستينيات القرن العشرين على يد مهاجرين مكسيكيين. ويعود جزء كبير من عنف العصابات إلى التفاوت في الدخل، والفقر، وسوء نوعية المدارس، ونقص فرص العمل، والتحضر الكثيف.

في هذا الإطار، بلغ معدل القتل العمد في السلفادور ذروته عند 107 جرائم قتل لكل 100,000 نسمة في عام 2015. انخفض معدل القتل في السلفادور إلى 38 جريمة قتل لكل 100,000 نسمة بحلول عام 2019، ولا يزال من بين أعلى المعدلات في العالم. سيطرت العصابات على أجزاء من السلفادور، وأمرت أصحاب الأعمال بدفع (ابتزاز) مقابل الحماية أو مواجهة العنف. في أوائل عام 2019، قُدر عدد أفراد العصابات في السلفادور بنحو 67,000 فرد. خلال فترة رئاسته، سن بقيلة سياسات صارمة ضد الجريمة، وصفها الأكاديميون بأنها نجحت في تقليل نشاط العصابات والجرائم العنيفة، ولكن على حساب الاعتقال التعسفي وانتهاكات حقوق الإنسان المزعومة على نطاق واسع.

جائحة كوفيد-19

في هذا الإطار، في 21 مارس 2020، فرض بقيلة إغلاقًا على مستوى البلاد لمدة 30 يومًا في محاولة لمكافحة الجائحة. أثناء الإغلاق، اعتقلت الشرطة الوطنية المدنية 4,236 شخصًا لانتهاكهم أمر الإغلاق؛ تم اعتقال 70 شخصًا قبل أن يصبح أمر الإغلاق علنيًا. تم وضع المعتقلين في الحجر الصحي في "مركز احتجاز". انتقدت منظمات حقوق الإنسان مثل هيومن رايتس ووتش عمليات الاعتقال، مستشهدة بحالات اعتقال تعسفي وإساءة استخدام من قبل الشرطة.

من جانب آخر، أصدر بقيلة مرسومًا تنفيذيًا في 11 مارس 2020 يفرض "حجرًا صحيًا في جميع أنحاء التراب الوطني" ، بعد فترة وجيزة من إعلان المدير العام لمنظمة الصحة العالمية تيدروس أدهانوم غيبريسوس أن تفشي كوفيد-19 هو جائحة. علق الحجر الصحي جميع الأنشطة المدرسية لمدة 21 يومًا، ومنع الأجانب من دخول البلاد، وألزم كل شخص يدخل البلاد بالحجر الصحي لمدة 30 يومًا. أكد بقيلة أول إصابة بكوفيد-19 في السلفادور في 18 مارس 2020. تم تسجيل أول حالة وفاة بسبب المرض في البلاد في 31 مارس. في 5 مايو 2023، أعلنت منظمة الصحة للبلدان الأمريكية انتهاء الجائحة. بحسب منظمة الصحة العالمية، حتى 27 سبتمبر 2023، كان لدى السلفادور 201,807 حالة مؤكدة من كوفيد-19 و4,230 حالة وفاة بسبب المرض حتى 2 يونيو 2023؛ أفادت منظمة الصحة العالمية أنه تم إعطاء 11,426,688 جرعة من لقاح كوفيد-19 في السلفادور حتى ذلك التاريخ.

الاقتصاد

العلاقات مع الولايات المتحدة

وفي هذا الصدد، انتقد بعض أعضاء الحزب الديمقراطي في الولايات المتحدة حكومة بوكيلي، بينما أبدى أعضاء من الحزب الجمهوري دعمهم له ولسياساته. ودخل بوكيلي في جدال عبر تويتر في أبريل 2021 مع نورما توريس، وهي عضوة في الكونغرس الأمريكي تمثل الدائرة الخامسة والثلاثين في ولاية كاليفورنيا، حول الهجرة غير القانونية على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.

كذلك، وفي نوفمبر 2022، اتهمت توريس بوكيلي بالتدخل في انتخابات الدائرة الخامسة والثلاثين من خلال دعمه للمرشح الجمهوري المنافس. وفي يناير 2024، وجّه أربعة عشر عضوًا ديمقراطيًا في الكونغرس رسالة إلى بايدن بشأن ما وصفوه بـ"الإجراءات السلطوية" لبوكيلي.

علاوةً على ذلك، في المقابل، أشاد عدد من أعضاء الكونغرس الجمهوريين بسياسات بوكيلي المتعلقة بمكافحة الجريمة.

من جهة ثانية، خلال لقاء بوكيلي مع ترامب في سبتمبر 2019، دعا بوكيلي إلى تعزيز الهجرة القانونية في محاولة لمكافحة الهجرة غير القانونية، والحفاظ على سياسة وضع الحماية المؤقتة للمواطنين السلفادوريين المقيمين في الولايات المتحدة. وفي الشهر التالي، أكد بوكيلي أن الولايات المتحدة ستواصل العمل بوضع الحماية المؤقتة للسلفادوريين.

ومن ناحية أخرى، في فبراير 2021، رفض بايدن لقاء بوكيلي عندما وصل دون إعلان مسبق إلى واشنطن للقاءه. ولم يحضر بوكيلي قمة الأمريكيتين التاسعة في يونيو 2022 بسبب استيائه من اتهامات الحكومة الأمريكية لحكومته بالفساد وانتهاكات حقوق الإنسان.

الأزمات السياسية

كذلك، في الانتخابات التشريعية لعام 2021، حصل حزب أفكار جديدة على أغلبية ساحقة في الجمعية التشريعية. في 1 مايو 2021، شكلت أفكار جديدة حكومة ائتلافية مع حزب غانا، وحزب التحالف الوطني (PCN)، والحزب الديمقراطي المسيحي (PDC). في ذلك اليوم، صوت الائتلاف لعزل قضاة المحكمة الدستورية الخمسة في المحكمة العليا والنائب العام راؤول ميلارا. تم استبدال القضاة بخمسة من حلفاء بقيلة، وحل محله رودولفو ديلغادو. وصف الصحفيون والسياسيون المعارضون عملية التطهير، المعروفة في السلفادور باسم "1M"، بأنها "انقلاب ذاتي" و"استيلاء على السلطة"، وأدانتها الولايات المتحدة.

من جانب آخر، في نوفمبر 2019، بدأت إدارة بقيلة محاولة تأمين قرض بقيمة 109 ملايين دولار من البنك المركزي لأمريكا الوسطى للتكامل الاقتصادي لتمويل المرحلة الثالثة من خطة السيطرة الإقليمية. طلب منه المجلس التشريعي، الذي كان تسيطر عليه أرينا و جبهة فارابوندو مارتي للتحرير الوطني، منحهم مزيدًا من الوقت لتقييم القرض. في 6 فبراير 2020، استدعى بقيلة بالمادة 167 من دستور البلاد ودعا إلى عقد اجتماع طارئ للجمعية التشريعية للموافقة على القرض. ودعا أنصاره إلى التجمع حول الجمعية التشريعية خلال الاجتماع الطارئ الذي كان مقررًا في 9 فبراير. على الرغم من أن بقيلة أمر 40 جنديًا بدخول غرفة اجتماعات الجمعية التشريعية في يوم الاجتماع للإكراه النواب على الموافقة على القرض، لم يكتمل النصاب القانوني ولم تتم الموافقة على القرض. وصف السياسيون المعارضون الأزمة بأنها "انقلاب ذاتي"، وهي معروفة في السلفادور باسم "9F" أو "إل بوكيلازو".