نظام لبنان

السلطة التشريعية

كذلك، وتسمى السلطة التشريعية في لبنان بمجلس النواب. يتم انتخاب أعضائه البالغ عددهم 128 من قبل الشعب اللبناني لمدة أربع سنوات بحسب قانون الانتخاب، منذ انتخابات عام 1992 (الأولى بعد اتفاق الطائف لعام 1989) وُزعت المقاعد بالتساوي بين المسيحيين والمسلمين ونسبيًا بين أبناء الديانة الواحدة.

المشاركة في المنظمات الدولية

وعلى صعيد آخر، المصرف العربي للتنمية الاقتصادية في إفريقيا، ACCT، AFESD، AL، AMF، الإسكوا، الفاو، G24، G - 77 الوكالة، البنك الدولي للإنشاء، منظمة الطيران المدني الدولي، ICRM، المؤسسة الدولية للتنمية البنك الإسلامي للتنمية، الصندوق، IFRCS، منظمة العمل الدولية، صندوق النقد الدولي، إنمارسات، ITUC، انتلسات، الإنتربول، اللجنة الأولمبية الدولية، ISO (مراسل)، الاتحاد الدولي للاتصالات، حركة عدم الانحياز، OAS (مراقب)، منظمة المؤتمر الإسلامي، الأمم المتحدة، الأونكتاد، اليونسكو، المفوضية، اليونيدو، الأونروا، الاتحاد البريدي العالمي ، منظمة الجمارك العالمية، اتحاد النقابات العالمي، منظمة الصحة العالمية، الويبو، المنظمة، منظمة التجارة العالمية.

السلطة القضائية

وفي هذا السياق، يختص بالنظر في التهم الموجهة ضد رئيس الجمهورية، رئيس الوزراء، الوزراء، فضلًا عن النواب.

• السلطة القضائية في لبنان تتكون من الهيئات التالية:
• 1. المحكمة العدلية:
• تتألف من ثلاث درجات:
• الدرجة الأولى (المحاكم الابتدائية).
• محاكم الاستئناف.
• محكمة التمييز (أعلى هيئة قضائية).
• 2. المجلس الدستوري:
• أُنشئ بناءً على اتفاق الطائف.
• يختص بالنظر في دستورية القوانين.
• 3. المجلس الأعلى لمحاكمة الرؤساء والوزراء:

• 5. المحكمة الإدارية:
• يتولاها مجلس شورى الدولة، الذي ينظر في القضايا التي تكون الدولة طرفًا فيها.
• 6. المحاكم الروحية والشرعية:
• تختص بقضايا الأحوال الشخصية لأتباع كل طائفة، مثل الزواج، الطلاق، الإرث، وغيرها.
• أحزاب السياسية والانتخابات

4. المحاكم العسكرية:

ومن جهة أخرى، لديها ولاية قضائية تشمل المدنيين في حالات معينة، مثل جرائم التجسس والخيانة وغيرها من الجرائم المتعلقة بالأمن.

التطورات السياسية منذ عام 1943

الرئيس، وهو مسيحي ماروني

ومن جهة أخرى، منذ ظهور دولة ما بعد عام 1943 وبعد تدمير الخلافة العثمانية، وقد تم تحديد سياسة وطنية إلى حد كبير من قبل مجموعة محدودة نسبيًا من القيادات التقليدية، الإقليمية والطائفية. الميثاق الوطني عام 1943، اتفاقًا غير مكتوب التي تثبت الأسس السياسية للبنان الحديث، خصصت السلطة السياسية على النظام الطائفي أساسًا على أساس تعداد عام 1932. تم تقسيم المقاعد في البرلمان على نسبة 6 إلى 5 من المسيحيين على المسلمين، حتى عام 1990 عندما تغيرت النسبة إلى النصف والنصف. ويتم تخصيص مناصب في البيروقراطية الحكومية على أساس مماثل. الاتفاق كذلك مكاتب مخصصة العامة المخصصة على أسس دينية، مع المراكز الثلاثة الأولى في حكم «الترويكا» وزعت على النحو التالي:

السلطة التنفيذية

إضافةً إلى ذلك، ويستند هذا النظام الطائفي على بيانات الإحصاء في سنة 1932 هو الإحصاء الرسمي الوحيد في لبنان والذي أظهر أن المسيحيين المارونيين هم أكثر طوائف لبنان من حيث السكان.

ومن ناحية أخرى، يتم انتخاب الرئيس من قبل البرلمان لمدة ست سنوات. ويعين رئيس الوزراء من قبل الرئيس بالتشاور مع مجلس النواب، يتعين على الرئيس أن يكون مارونيًا، ورئيس الوزراء سنيًا.

التقسيمات الإدارية

من جانب آخر، ينقسم لبنان في 8 محافظات : بيروت، جبل لبنان، الشمال ، البقاع، محافظة الجنوب ، النبطية.محافظة بعلبك الهرمل ومحافظة عكار

رئيس مجلس النواب وهو مسلم شيعي

كذلك، أما اللاجئون الفلسطينيون، الذين يُقدّر عددهم بما يتراوح بين 160,000 و225,000، وأغلبهم من المسلمين السنة، فهم لا يشاركون بشكل فعال في الساحة السياسية اللبنانية. ومع ذلك، يُنظر إليهم كأقلية مؤثرة، حيث تواجه قضايا التجنيس أو التوطين في لبنان معارضة شديدة من أغلب اللبنانيين، الذين يعتبرون ذلك تهديدًا للتوازن الطائفي الدقيق في البلاد.

في هذا الإطار، على الرغم من أن اتفاق الطائف قلّل بعض الشيء من صلاحيات الرئيس، إلا أن الدستور يمنح رئيس الجمهورية سلطات واسعة، منها إصدار القوانين التي يقرها البرلمان، إصدار اللوائح التنفيذية لضمان تطبيق القوانين، والتفاوض بشأن المعاهدات والتصديق عليها.

ومن ناحية أخرى، بعد انسحاب القوات السورية في أبريل 2005، أجرى لبنان انتخابات برلمانية في أربع جولات من 29 مايو إلى 19 يونيو. كانت هذه الانتخابات الأولى منذ 33 عامًا التي تجري دون وجود عسكري سوري. وأسفرت عن فوز التحالف الرباعي، وهو جزء من قائمة رفيق الحريري، التي مثلت ائتلافًا من عدة أحزاب ومنظمات معارضة حديثة للهيمنة السورية في السياسة اللبنانية.

علاوةً على ذلك، البرلمان اللبناني ينتخب عبر الاقتراع العام (سن الانتخاب هو 21 عامًا) وفق نظام التمثيل النسبي الذي يراعي التوزيع الطائفي. ومع ذلك، فإن أغلب النواب لا ينتمون إلى أحزاب سياسية بمعناها الغربي، حيث تعتمد الكتل السياسية على الولاءات الطائفية والمحلية أو على الولاءات الشخصية والعائلية، وليس على الانتماءات السياسية بالمعنى التقليدي.

ومن جهة أخرى، في الماضي، ساهم هذا النظام الطائفي في إنتاج نوع من الديمقراطية القابلة للحياة. إلا أن الأحداث التي شهدها لبنان خلال العقود الأخيرة، جنبًا إلى جنب مع التغيرات الديموغرافية، زعزعت هذا التوازن الحساس بين المسلمين والمسيحيين والدروز. وقد أدى ذلك إلى مزيد من الانقسام الطائفي في السياسة، السكن، التعليم، الإعلام، وحتى أماكن العمل، مما قلل من فرص التفاعل بين مختلف الطوائف لتعزيز التفاهم المتبادل. نتيجة لذلك، دعت جميع الأطراف إلى ضرورة إصلاح النظام السياسي لتحقيق الاستقرار.

من جهة ثانية، يعتمد النظام القضائي اللبناني على القانون النابليوني، وهو نظام لا يستعمل المحلفين في المحاكمات. ينقسم القضاء إلى ثلاث مستويات: المحاكم الابتدائية، محاكم الاستئناف، ومحكمة النقض. علاوةً على ذلك، هناك محاكم دينية تختص بقضايا الأحوال الشخصية داخل الطوائف المختلفة، مثل الزواج والطلاق والميراث.

وعلى صعيد آخر، يدعم بعض المسيحيين فكرة اللامركزية السياسية والإدارية للحكومة، بحيث يعمل القطاعان المسلم والمسيحي ضمن إطار اتحاد كونفدرالي. في المقابل، يفضل المسلمون، في الغالب، حكومة مركزية موحدة مع تعزيز حصتهم في السلطة بما يتناسب مع حجمهم السكاني الأكبر. وقد اتجهت إصلاحات اتفاق الطائف نحو تحقيق هذا التوازن، لكنها لم تُنفذ بشكل كامل.

من جهة ثانية، إلى جانب هذه الأحزاب، توجد فروع لأحزاب عربية علمانية، مثل البعث والشيوعيين، التي كانت نشطة خلال الستينيات وفترة الحرب الأهلية.

علاوةً على ذلك، المؤسسات السياسية اللبنانية غالبًا ما تلعب دورًا ثانويًا في النظام الطائفي. في المقابل، لا تزال العائلات القوية تلعب دورًا كبيرًا في حشد الأصوات في الانتخابات المحلية والبرلمانية. ورغم وجود عدد كبير من الأحزاب السياسية اللبنانية، فإن أغلبها قائم على أُسس طائفية، مثل:

• الأحزاب الشيعية: حزب الله، وحركة أمل.
• الأحزاب الدرزية: الحزب التقدمي الاشتراكي.
• الأحزاب السنية: تيار المستقبل، حزب التحرير، التوحيد اللبناني، وغيرهم.

وفي هذا الصدد، الأحزاب المسيحية: التيار الوطني الحر (رغم ادعاء العلمانية)، الكتائب اللبنانية، القوات اللبنانية، حزب الوطنيين الأحرار.

كذلك، على مدى عقود، بُذلت جهود لتغيير أو إلغاء النظام الطائفي الذي يحكم توزيع السلطة في مركز السياسة اللبنانية. فقد سعت الجماعات الدينية المستفيدة من صيغة عام 1943 للحفاظ عليها، بينما طالبت الفئات التي شعرت بالغبن بإعادة النظر فيها استنادًا إلى تحديث البيانات الديموغرافية الأساسية أو بإلغائها تمامًا. ومع ذلك، دُوّنت الكثير من أحكام الميثاق الوطني في اتفاق الطائف عام 1989، مما كرّس الطائفية كعنصر رئيسي في الحياة السياسية اللبنانية.

رئيس مجلس الوزراء، وهو مسلم سني.

كذلك، لطالما لعب البرلمان دورًا هامًا في الشؤون المالية، حيث يتحمل مسؤولية فرض الضرائب وإقرار الموازنة. كما يمارس رقابة سياسية على الحكومة من خلال استجواب الوزراء ومناقشة الثقة.

ومن ناحية أخرى، في 3 سبتمبر 2004، صوّت البرلمان اللبناني بأغلبية 96 صوتًا مقابل 29 لصالح تعديل الدستور لتمديد ولاية الرئيس إميل لحود، التي كانت على وشك الانتهاء، لمدة ثلاث سنوات إضافية. وجاء هذا القرار بدعم واضح من سوريا، التي كانت تحتفظ بوجود عسكري كبير في لبنان.

في هذا الإطار، كما أن كل هذه التقسيمات والمحاصصات على أسس دينية طائفية تحصل بحسب أعراف سائدة منذ تعداد 1932 بدون أي ذكر لها في الدستور اللبناني وبدون أي قوانين أو مراسيم تحددها حتى يومنا هذا.

من جانب آخر، يختلف المسلمون والمسيحيون، وحتى داخل الطوائف نفسها، بشأن دور الدين في السياسة. ويعزز الزعماء الدينيون نفوذهم السياسي من خلال التفاعل مع القادة السياسيين، مما يزيد من تعقيد النسيج السياسي والاجتماعي اللبناني.